手機掃黃 運營商無恙 部分專家認為避重就輕

　　自本報9月2日刊發(fā)《手機“黃禍”背后的利益鏈》和11月20日刊發(fā)《四方利益環(huán)環(huán)相扣》的專題報道后，各地媒體紛紛就手機傳播淫穢色情內容問題進行報道，手機“黃禍”引起社會廣泛關注。

　　近一段時間，眾多涉嫌手機“色情”的網(wǎng)站受到密集的重拳打擊，一些涉案人員被抓獲。不少網(wǎng)友質疑，為何“拳頭”很少落在運營商的身上。

　　中科院專門研究通信政策的研究員李先生對記者說，如果沒有運營商為SP提供接入服務和代收費，再“黃”的信息也只能胎死腹中。而且，在傳播淫穢信息的不法產(chǎn)業(yè)鏈中，運營商是最大受惠者。但為何在手機“掃黃”行動中，公眾所看到的只是某些不良網(wǎng)站被關閉，某些制造淫穢信息的人受到懲處，而為淫穢信息提供傳播服務并從中獲取巨大利益的運營商卻安然無恙？

　　這位研究員認為，僅打擊不法SP服務商而不對提供接入服務的運營商進行整頓，這樣的“掃黃”避重就輕，偏離了關鍵點，甚至可能會影響SP行業(yè)的正常競爭和發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部電信研究院通信信息研究所副所長徐玉認為，手機“掃黃”的關鍵，是加強聯(lián)動機制建設和加大執(zhí)行力度�！艾F(xiàn)有的法律基本適用目前網(wǎng)上和手機上出現(xiàn)的涉黃等問題，因此不需要對此專門予以立法，關鍵在于我們有沒有充分挖掘現(xiàn)有法律的價值，以及執(zhí)行的力度到底夠不夠。”

　　徐玉認為，聯(lián)動機制需要在“預防—發(fā)現(xiàn)—判斷—處置”這四個環(huán)節(jié)上進行加強。

　　徐玉詳細地對這四個環(huán)節(jié)進行了介紹。他說，施行手機實名制，對上網(wǎng)用戶加強教育只是“預防”方面的，“發(fā)現(xiàn)”環(huán)節(jié)主要側重于技術部門的監(jiān)控，比如工業(yè)和信息化部等部門要加強對手機網(wǎng)站和SP運營商的監(jiān)控，將有問題的網(wǎng)站揪出來。揪出來后的“判斷”環(huán)節(jié)，也就是判定是否涉黃就屬于文化部門的職責了。

　　徐玉認為，當前需要完善的一個環(huán)節(jié)是“判斷”環(huán)節(jié)，“現(xiàn)在仍缺乏一個明確的標準判定一個網(wǎng)站是否屬于色情網(wǎng)站”。

　　中倫律師事務所律師孫巍也認為，如何認定色情網(wǎng)站，這是一個技術層面特別復雜的問題。在技術層面上可以根據(jù)身體的裸露程度來判斷是不是色情網(wǎng)站，但有些東西在操作過程中并沒有那么簡單。

　　某電信咨詢公司顧問王煜全在接受某門戶網(wǎng)站訪談時稱，運營商現(xiàn)在也建立了一些系統(tǒng)，把一些黃色網(wǎng)站關掉、過濾掉。但這又涉及另一個法律問題，即哪些網(wǎng)站是色情網(wǎng)站？

　　王煜全認為，運營商和執(zhí)法主體之間的關系很微妙。在手機“掃黃”中，相關職能部門如公安部等是執(zhí)法主體，但他們在執(zhí)法時往往對實際發(fā)生的情況不了解，而最了解情況的運營商卻并非執(zhí)法主體，而是利益攸關方。

　　孫巍認為，運營商應實行長期持續(xù)的監(jiān)控，這個監(jiān)控要作為證據(jù)保留下來，作為公安部查處的一個證據(jù)，而不應該賦予運營商關停、過濾的權力。

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