國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》,要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法,由企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自主選擇。這意味著長達(dá)16年的煤炭價(jià)格管制結(jié)束,政府徹底退出了煤電談判。
國內(nèi)電煤定價(jià)體制的特殊性使得每年都要上演一場(chǎng)“煤電頂牛”的戲碼,按照慣例,此時(shí)發(fā)改委應(yīng)該開始著手布置明年的煤炭銜接會(huì)事宜。但國家發(fā)改委日前突然發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》),要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法,由企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自主選擇。更重要的是,發(fā)改委在《指導(dǎo)意見》中明確表示,煤價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定。
據(jù)記者了解,以往每年的煤炭銜接會(huì),在簽訂煤電合同的同時(shí)還要落實(shí)火車等運(yùn)力問題。由于“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”雙軌制的矛盾,導(dǎo)致煤電雙方在每年運(yùn)銷銜接會(huì)都針鋒相對(duì),談判舉步維艱。
而根據(jù)發(fā)改委此番下發(fā)的《指導(dǎo)意見》,2010年度的煤炭視頻會(huì)、銜接會(huì)以及匯總會(huì)全部取消,煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。同時(shí),煤炭價(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià),由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定,堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則。發(fā)改委這一表態(tài)意味著長達(dá)16年的煤炭價(jià)格管制宣告結(jié)束,政府徹底退出了煤電談判。
國金證券指出,相較于往年的指導(dǎo)意見,2010年度《指導(dǎo)意見》突出了政府宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變。其中,對(duì)煤炭企業(yè)自主定價(jià)是利好,有利于煤炭價(jià)格的進(jìn)一步市場(chǎng)化。
據(jù)新華社電新一輪的電煤談判已經(jīng)“箭在弦上”。14日國家發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于《完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作》的指導(dǎo)意見,取消了傳統(tǒng)的煤炭訂貨會(huì),標(biāo)志著我國煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程又邁出了重要一步。
“市場(chǎng)煤”邁出一大步
傳統(tǒng)的煤炭訂貨會(huì)議由來已久,過去集中召開的煤炭訂貨會(huì),主要為了方便有關(guān)部門在煤電雙方僵持不下時(shí)予以協(xié)調(diào),但以往也有不少地方政府出于種種原因干預(yù)電煤談判。
近年來,隨著國家對(duì)煤炭市場(chǎng)逐步放開,原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的煤炭訂貨會(huì)越來越顯得不合時(shí)宜!懊禾坑嗀洉(huì)的取消,標(biāo)志著我國煤炭市場(chǎng)化改革向前邁出了重要的一步!敝袊禾渴袌(chǎng)網(wǎng)專家李朝林表示,“電子化訂貨”是我國電煤市場(chǎng)未來發(fā)展的主要趨勢(shì)。以往集中的訂貨會(huì)容易讓企業(yè)抱團(tuán)對(duì)峙,使得雙方談判僵持不下,也更容易被外力所干預(yù);而新的訂貨機(jī)制則更有利于電煤市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)。
電煤談判“不宜久拖”
“按照慣例,電煤談判在1個(gè)月內(nèi)可以完成,但去年煤電雙方僵持不下,使得電煤談判被長期拖延!敝袊禾窟\(yùn)銷行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長梁敦仕介紹。
回想去年,陷入行業(yè)性虧損的火電企業(yè)集體抱團(tuán)抵制煤企的漲價(jià)要求,這使得當(dāng)年煤炭訂貨會(huì)雙方都毫無進(jìn)展。
考慮到去年的情況,復(fù)旦大學(xué)能源研究中心常務(wù)副主任吳力波告訴記者,發(fā)展改革委將2010年電煤談判的時(shí)間框定在30日之內(nèi),可能是出于敦促雙方提高談判效率、保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)的考慮。此外,在新的《指導(dǎo)意見》中,國家鼓勵(lì)雙方簽訂長約合同。
“計(jì)劃電”亦需再松綁
受天氣因素及下游需求復(fù)蘇的影響,今年四季度煤炭價(jià)格大幅飆升,尤其到年底階段,電煤價(jià)格更是屢創(chuàng)新高。在此背景下,新一輪的電煤談判中,煤炭企業(yè)穩(wěn)占上風(fēng)。國內(nèi)煤炭龍頭企業(yè)中國神華(34.13,-0.84,-2.40%)明確表示,2010年電煤價(jià)格存在漲價(jià)空間。
記者了解到,現(xiàn)在很多電廠和煤企對(duì)于明年電煤價(jià)格已經(jīng)談得比較靠攏。雖然在上漲幅度方面電廠并未透露,但業(yè)內(nèi)估計(jì)明年電煤價(jià)格上漲5%已不成問題,電廠也普遍已經(jīng)認(rèn)可。
然而,火電企業(yè)今年四季度在高煤價(jià)的壓力下,盈利并不樂觀。吳力波表示,按照電煤聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,未來電力市場(chǎng)改革的推進(jìn)也是大勢(shì)所趨,“計(jì)劃電”也亟須進(jìn)一步松綁。(紀(jì)晨璐)