社科院藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)我國(guó)85%家庭沒(méi)有能力購(gòu)房

　　法制晚報(bào)訊 我國(guó)房?jī)r(jià)收入比超出合理承受范圍，85%家庭無(wú)能力買(mǎi)房。

　　今天上午，中國(guó)社科院在京發(fā)布2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》，記者從中了解到上述信息。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2009年中國(guó)房?jī)r(jià)太高，是政府的土地供應(yīng)行政制度、對(duì)開(kāi)發(fā)商囤地漲價(jià)謀利行為打擊不力等深層次原因造成的。

　　藍(lán)皮書(shū)同時(shí)表示，2010年的銷(xiāo)售面積和房?jī)r(jià)水平，主要取決于政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的決心和出臺(tái)的調(diào)控改革措施。預(yù)計(jì)住宅需求會(huì)有一定幅度的上升，房?jī)r(jià)將溫和上漲。

　　點(diǎn)評(píng)專(zhuān)家

　　周天勇 知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中共中央黨校教授

　　梁爽 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心博士、副研究員

　　張立群 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究部研究員

　　2010年展望

　　關(guān)鍵詞·房?jī)r(jià)趨勢(shì) 預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)不會(huì)快速上漲

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2010年銷(xiāo)售面積和房?jī)r(jià)水平，主要取決于政府的表態(tài)與行動(dòng)，包括可能出臺(tái)改革政策等影響因素。

　　藍(lán)皮書(shū)還指出，2009年房地產(chǎn)建設(shè)速度較快，2010年下半年以后住房供給將較快增長(zhǎng)，綜合供求情況較穩(wěn)定，預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)不會(huì)快速上漲。

　　藍(lán)皮書(shū)表示，如果嚴(yán)厲限制投資型和投機(jī)性住宅需求，并改革出讓金為房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)企穩(wěn)和微微下調(diào)，并且房地產(chǎn)的成本有所下降，預(yù)計(jì)住宅使用需求會(huì)有一定幅度的上升，而投資型和投機(jī)性需求會(huì)相應(yīng)萎縮。

　　專(zhuān)家解析

　　得看改革決心的有無(wú)和大小

　　專(zhuān)家組認(rèn)為，我國(guó)蓄積性的剛性買(mǎi)房需求在2009年已經(jīng)釋放，投機(jī)投資性買(mǎi)房需求已受到控制，未來(lái)房?jī)r(jià)將溫和上漲。

　　專(zhuān)家組明確表示，房地產(chǎn)及其財(cái)政體制不改革肯定不行，中國(guó)的房地產(chǎn)在2010年已經(jīng)到了一個(gè)十字路口，2010年及其后房地產(chǎn)走勢(shì)會(huì)怎樣，主要看各方利益博弈的結(jié)果。

　　專(zhuān)家組特別強(qiáng)調(diào)，這主要得看國(guó)家和政府各部分聯(lián)動(dòng)配套改革的決心有無(wú)和大小。

　　專(zhuān)家組指出，在2011年和2012年，我國(guó)可進(jìn)行收取房產(chǎn)稅的試點(diǎn)改革，并在全國(guó)實(shí)施。

　　關(guān)鍵詞·土地供應(yīng) 政府寡頭壟斷土地供給市場(chǎng)

　　藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)土地的供給市場(chǎng)，除了政府行政限制土地的供應(yīng)量外，另一特征就是政府寡頭壟斷。

　　據(jù)了解，這種壟斷既是政府一家寡頭壟斷供應(yīng)土地，也存在許多房地產(chǎn)商和其他用地商高價(jià)競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買(mǎi)土地。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，政府寡頭壟斷型賣(mài)地和多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者買(mǎi)地的土地市場(chǎng)格局，是除了土地供應(yīng)小于土地需求外推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升的重要原因。

　　改革“招拍掛”形成競(jìng)爭(zhēng)

　　對(duì)于2010年的土地調(diào)控，專(zhuān)家指出，應(yīng)增加土地供應(yīng)，抑制土地和房屋漲價(jià)，另外，還要改革招拍掛制度，形成競(jìng)爭(zhēng)性的土地供應(yīng)市場(chǎng)，以抑制國(guó)有壟斷資本頻繁制造地王。此外還要改革政府現(xiàn)行土地收入流程，調(diào)整房產(chǎn)稅等來(lái)源。

　　對(duì)于改革為競(jìng)爭(zhēng)性土地供應(yīng)市場(chǎng)，專(zhuān)家組明確指出了改革內(nèi)容：縮小非公益用地的征用范圍，集體土地只要符合建設(shè)規(guī)劃，不經(jīng)過(guò)政府征用，就可以直接進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)。在時(shí)間上改變招拍掛不定時(shí)并集中上市供應(yīng)的形式。

　　專(zhuān)家組同時(shí)建議，城鎮(zhèn)用地單位要轉(zhuǎn)讓自己使用土地的，要自主在交易中心掛拍尋求買(mǎi)家。

　　2009年聚焦

　　關(guān)鍵詞·住房購(gòu)買(mǎi)力 家庭收入全款買(mǎi)房不現(xiàn)實(shí)

　　藍(lán)皮書(shū)表示，房?jī)r(jià)收入比（住房?jī)r(jià)格與城市居民家庭年收入之比）應(yīng)當(dāng)在3-6倍的范圍，6倍以上的居民購(gòu)買(mǎi)住房就已非常困難，也有研究認(rèn)為，房?jī)r(jià)收入比在6-7倍區(qū)間。

　　根據(jù)這一區(qū)間，藍(lán)皮書(shū)指出，2009年城鎮(zhèn)居民收入房?jī)r(jià)比將達(dá)到8.3倍，大大超出合理的承受范圍。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2009年農(nóng)民工的房?jī)r(jià)收入比為22.08倍，而對(duì)于農(nóng)民的城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)收入比則為29.44倍。

　　藍(lán)皮書(shū)特別強(qiáng)調(diào)，85%的家庭沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)住宅的能力。

　　房?jī)r(jià)使農(nóng)民工成不了新市民

　　專(zhuān)家組分析，據(jù)2008年全國(guó)不同收入階層房?jī)r(jià)收入比示意圖顯示，包括中等收入居民在內(nèi)的中低收入居民要占全體居民的60%，這些居民沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)住宅的能力。

　　專(zhuān)家組指出，如果再加上每年需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民人口，的確有超八成的家庭沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)住宅的能力。

　　專(zhuān)家組強(qiáng)調(diào)，這樣的高房?jī)r(jià)使農(nóng)民工永遠(yuǎn)也進(jìn)不了城市，成不了新市民。如此高的房?jī)r(jià)收入比、居民的高成本已成為比戶(hù)籍制度還要難的阻礙農(nóng)民工永久進(jìn)入城市和城鎮(zhèn)的高門(mén)檻。

　　專(zhuān)家組表示，中國(guó)正處于城市化階段，大量需要在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)房屋的是從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工家庭，房?jī)r(jià)與他們的收入相比2007年就已在22倍以上。

　　中國(guó)1990年以來(lái)的房?jī)r(jià)收入比變動(dòng)趨勢(shì)（單位：元）

　　年份 城鎮(zhèn)住宅城鎮(zhèn)人均年房款為城鎮(zhèn)三口 農(nóng)民人均房款為農(nóng)民三口套房?jī)r(jià)值可支配收入人年收入的倍數(shù) 年純收入人年收入的倍數(shù)

　　1990 253021510.2  5.58  686.3 12.29

　　1995 769514283.0  5.99  1577.7 16.26

　　2000 1285966280.0  6.83  2253.4 19.02

　　2005 23789310493.0  7.56  3254.9 24.36

　　2006 26201711759.5  7.43  3587.0 24.35

　　2007 31713013785.8  7.67  4140.4 25.53

　　2008 34893015780.8  7.37  4760.6 24.43

　　2009 4415648856.0  8.31  5000.0 29.44

　　關(guān)鍵詞·房?jī)r(jià)漲幅 2009年商品房漲價(jià)近一成

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2009年房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從年初的低迷，走向5月份以后的高漲，8月底以后，銷(xiāo)售增幅下降。

　　而對(duì)于2009年中國(guó)房?jī)r(jià)為什么這樣高，輿論大部分指責(zé)開(kāi)發(fā)商，包括一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也批評(píng)房地產(chǎn)商謀取暴利。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2009年1-8月，全國(guó)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2.11萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)14.7%，商品房銷(xiāo)售總額23463.74億元，同比增長(zhǎng)69.9%。

　　藍(lán)皮書(shū)表示，2009年商品房?jī)r(jià)格上漲5%-10%，每平方米價(jià)格為4935-5280元。

　　體制問(wèn)題集中暴發(fā)

　　專(zhuān)家組強(qiáng)調(diào)，中國(guó)高房?jī)r(jià)的形成，主要原因是供給相對(duì)于小和需求相對(duì)于大。其深層次的原因是政府的土地供應(yīng)行政制度、壟斷性的賣(mài)地體制、對(duì)開(kāi)發(fā)商囤地漲價(jià)謀利行為打擊不力。高房?jī)r(jià)是這些體制問(wèn)題的一次集中暴發(fā)。

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