中歐領導人會晤：提升戰(zhàn)略互信 引領務實合作

　　新華網(wǎng)布魯塞爾11月27日電（記者 潘革平）中歐領導人第十二次會晤11月30日將在中國南京舉行。此次會晤是繼今年5月第十一次中歐峰會之后，在半年內舉行的第二次中歐領導人會晤，也是中國國務院總理溫家寶今年年初對歐洲展開“信心之旅”后第三次同歐洲領導人見面。此次會晤將有助于提升中歐之間的戰(zhàn)略互信，引領雙方在各領域的務實合作，從而攜手應對全球性挑戰(zhàn)，為中歐關系的發(fā)展注入活力。

　　三大現(xiàn)實背景

　　中國與歐盟領導人會晤是中歐雙方最高層次的政治對話機制，對中歐關系發(fā)展具有獨特的戰(zhàn)略引領作用。此次會晤有三個特殊背景：

　　首先，今年以來，中歐關系發(fā)展總體勢頭良好。在政治上，雙方高層接觸頻繁。今年6月和7月，中國國家主席胡錦濤先后對斯洛伐克、克羅地亞和意大利進行國事訪問，并出席在意大利拉奎拉舉行的八國集團同發(fā)展中國家領導人對話會議；今年年初，溫家寶總理對歐洲展開“信心之旅”；10月，國家副主席習近平應邀對比利時、德國、保加利亞、匈牙利和羅馬尼亞進行正式訪問。

　　在經(jīng)濟領域，去年中歐貿易總額達4255億美元，同比增長19.5％。受國際金融危機影響，今年中國對歐貿易額同比有所下降，但占中國對外貿易總額的比重與前些年基本持平，歐盟仍然是中國最大的貿易伙伴。

　　此外，中歐在人文交流方面呈現(xiàn)新的良好局面。今年10月舉行的“歐羅巴利亞—中國藝術節(jié)”和法蘭克福國際書展中國主賓國活動均獲得熱烈反響。

　　其次，《里斯本條約》12月1日即將生效，歐盟在完善內部機制方面取得重要進展，并尋求在國際上發(fā)揮更大作用。中國一貫支持歐盟一體化建設，堅定發(fā)展同歐盟的全面戰(zhàn)略伙伴關系。通過此次中歐領導人會晤，雙方將重申堅持中歐互為戰(zhàn)略伙伴的基本定位，堅持互利合作的發(fā)展方向，堅持平等協(xié)商、和諧共處的有效方式，堅持夯實友好互信的民意基礎。

　　第三，當前國際金融危機的影響仍在持續(xù)，氣候變化、恐怖主義、新型傳染性疾病等全球性問題日益突出。加強合作、相互支持、同舟共濟是國際社會普遍共識。中歐雙方在堅持多邊主義、促進世界和平與發(fā)展等重大問題上有許多相同或相近的看法，在推動國際金融體系改革、應對氣候變化等問題上有著良好的合作基礎。

　　三大重點議題

　　中歐領導人會晤是中歐之間最高級別的政治磋商機制。在此次會晤期間，雙方領導人將就中歐關系及共同關心的重大國際、地區(qū)問題深入交換意見。

　　預計雙方領導人將重申中歐政治關系發(fā)展的重要性，強調雙方建立全面有效的政治對話機制對增進相互理解與信任、擴大共識與合作發(fā)揮的積極作用。在全球化和國際格局快速變化的背景下，中歐關系已超越雙邊范疇，具有日益重要的全球戰(zhàn)略意義。雙方一致認為，進一步加強中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系尤為必要，也是雙方的共同愿望和根本利益所在。

　　在經(jīng)貿領域，中歐正成為相互最重要的經(jīng)貿伙伴，經(jīng)貿合作已成為加強中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的重要動力之一。預計雙方領導人將就維持更加平衡的經(jīng)貿關系所應采取的措施進行討論，包括鼓勵和支持雙方企業(yè)開展互利貿易與投資合作。

　　此外，中歐雙方還將在氣候變化問題上加強協(xié)調，密切合作，推動即將召開的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會取得成果。雙方還可能就環(huán)境保護、新能源開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化和旅游等領域加強合作的可能性進行探討。

　　三大發(fā)展前景

　　分析人士認為，此次峰會之后，中歐關系將會呈現(xiàn)三大前景：

　　一是提升中歐戰(zhàn)略互信，堅定雙方對彼此發(fā)展道路的支持，使中歐關系政治基礎更加堅實。此次會晤有望對雙方在政治、經(jīng)貿、能源、人文等各領域對話與合作做出全面規(guī)劃，明確合作方向，提振合作信心，提升合作水平，使中歐關系的利益紐帶更加牢固。

　　二是中歐關系仍然會在求同存異的原則下得到發(fā)展。目前，在人民幣是否升值、貿易保護主義、在遏制全球氣候變化中發(fā)展中國家應承擔何種責任等問題上，中歐分歧依然較大。這些分歧不可能一下全部解決。

　　三是隨著《里斯本條約》生效，歐盟外交協(xié)調力度有望加大，這有利于歐盟各國充分協(xié)商對華政策，從而維護中歐關系穩(wěn)定發(fā)展。中歐在國際舞臺上共同利益遠遠大于分歧，是相互可以借助的力量。一個決策效率更高、行動能力更強的歐盟有利于中歐雙方在全球性問題上進行合作。

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