國(guó)資委公布央企賬單
國(guó)務(wù)院國(guó)資委11月23日公布了下屬132家央企今年1~10月經(jīng)營(yíng)情況,累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6337.8億元,同比下降6%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入98289億元,同比下降0.4%。
值得注意的是,今年1~10月上述132家央企已交稅費(fèi)總額9305.2億元,同比增長(zhǎng)9.5%。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),132家央企上繳稅費(fèi)比總利潤(rùn)多出了近3000億元。在營(yíng)業(yè)收入與總利潤(rùn)都在下降的前提下,上交稅費(fèi)卻同比增長(zhǎng)9.5%。這一特殊現(xiàn)象正在引發(fā)業(yè)界爭(zhēng)辯。
國(guó)資委:無(wú)法具體解釋原因
“上交稅費(fèi)總額比總利潤(rùn)多出了近3000億元,這是根據(jù)企業(yè)上報(bào)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的,我們也無(wú)法具體解釋其中的原因!眹(guó)資委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。
該人士同時(shí)指出,“總的說(shuō)來(lái),全球正在遭遇金融危機(jī),政府財(cái)政提高了大型中央企業(yè)的稅費(fèi)比例。作為央企而言,也應(yīng)該承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。”
專家:央企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重
針對(duì)上述解釋,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士。他指出,“央企上交的稅費(fèi)總額同比增長(zhǎng)了9.5%,這說(shuō)明2009年大型中央企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)非常重!
他算了一筆賬:由于132家央企今年1~10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入98289億元,上交的稅費(fèi)總額卻達(dá)到9305.2億元,約占營(yíng)業(yè)收入總額的10%。他進(jìn)一步解釋,“說(shuō)到底,稅費(fèi)并不是按照營(yíng)業(yè)收入的比例來(lái)進(jìn)行征收,但是我們可以通過(guò)這一比例得出一個(gè)結(jié)論,2009年央企的稅費(fèi)比例非常高,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)很重!
分析:企業(yè)盈利強(qiáng)制削弱
“從國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷史而言,這一現(xiàn)象很特殊,我們應(yīng)該從多方面分析這一現(xiàn)象。”梅新育認(rèn)為,一方面,這一稅費(fèi)比例確實(shí)非常高,將為中央財(cái)政提供有力的資金來(lái)源;但是另一方面,這只能是暫時(shí)現(xiàn)象,如果長(zhǎng)期按照這么高的比例上交稅費(fèi),將嚴(yán)重影響到企業(yè)的戰(zhàn)略擴(kuò)張,因?yàn)槠髽I(yè)的盈利能力被強(qiáng)制性地削弱了。
“作為央企而言,每年新增加的投資額非常巨大,雖然總盈利達(dá)到6300多億元,但是實(shí)際投資規(guī)模更大。那么,錢從哪里來(lái)?”國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,“大型央企必須儲(chǔ)備一定比例的現(xiàn)金流,否則憑借貸款進(jìn)行投資擴(kuò)張,這種現(xiàn)象并不可取!
此外,國(guó)資委上述司局負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,“央企的稅收負(fù)擔(dān)確實(shí)很重,不管外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何,也不管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)绾,每年的稅費(fèi)都照樣征收,而且在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,稅費(fèi)比例甚至在提高!
這一說(shuō)法得到梅新育的認(rèn)同,“國(guó)家財(cái)政收入絕大部分來(lái)源于國(guó)有企業(yè),大型國(guó)有企業(yè)的財(cái)政任務(wù)本來(lái)就重,但無(wú)論企業(yè)是否盈虧,必須上交稅費(fèi)!
2007年以來(lái),我國(guó)針對(duì)大型央企實(shí)施“紅利新政”,最高征收比例為10%,即大型央企應(yīng)該將當(dāng)年紅利的10%上交中央財(cái)政。
據(jù)記者了解,上交紅利只占央企各類稅費(fèi)的一小部分,還有其他營(yíng)業(yè)稅、增值稅、印花稅等其他10多種稅費(fèi)。如果把132家央企的這些稅費(fèi)加起來(lái),合計(jì)達(dá)到營(yíng)業(yè)總收入的10%。這一比例非常罕見(jiàn)。