全國農(nóng)村將推廣“四議兩公開” 強調(diào)民主決策

　　中新網(wǎng)11月11日電 源于河南省鄧州市的農(nóng)村基層“四議兩公開”工作法受到中國高層重視和肯定，胡錦濤、習(xí)近平、賀國強等近日分別作出批示，強調(diào)要完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機制，這一創(chuàng)新做法將在全國農(nóng)村推廣。

　　近日，胡錦濤作出重要指示，強調(diào)要在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機制。

　　習(xí)近平、賀國強以及回良玉等也作出指示，肯定鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制的有效實踐形式，要求將這一好經(jīng)驗在全國農(nóng)村推廣，并在推廣中不斷完善。 

　　官方消息指出，近年來，各地在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗。鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，得到了農(nóng)村黨員、干部和群眾的廣泛擁護(hù)。

　　11月10日，中組部等多個部門在鄭州召開黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在講話中說，要總結(jié)推廣“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗，完善和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強組織保證。

　　鄧州農(nóng)村2004年率先創(chuàng)造“四議兩公開”工作法，通過運用這一工作法，鄧州市農(nóng)村信訪量、集體訪、越級訪等都大幅下降，農(nóng)民人均收入也大幅提高。其后這一工作法逐步在河南全省村級組織進(jìn)行了推廣，并取得了積極成效。

　　“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容是：所在村組重大事項，都必須在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下通過 “四議”、“兩公開”程序�！八淖h”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議�！皟晒�開”即決議公開、實施結(jié)果公開。

　　“四議兩公開”工作法的核心是民主決策，通過黨內(nèi)外群眾的廣泛參與，既保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使民主管理的內(nèi)容具體化、程序規(guī)范化，又加強了決策的合法性、合理性和可操作性。

　　同時，“四議”、“兩公開”工作法的鮮明特點，就是以規(guī)范的程序?qū)⒚裰鳑Q策、民主管理、民主監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，確保治建設(shè)有效操村級民主政作，穩(wěn)步推進(jìn)。村里的重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、土地征用及補償分配、計劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等村級事務(wù)都納入民主決策的內(nèi)容，改變由個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，當(dāng)?shù)乩习傩瞻选八淖h兩公開”工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：“支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；‘兩委’商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。”

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