中新網(wǎng)11月9日電 中國當(dāng)前政務(wù)公開水平已明顯改善,但往往趕不上公眾胃口的迅速擴(kuò)大;個(gè)別部門或官員害怕信息公開,處處遮遮掩掩,患上“信息公開恐懼癥”。最新一期《人民論壇》刊載系列文章,剖析“信息饑渴癥”。文章指出,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,信息的不及時(shí)、不公開,“猶抱琵琶半遮面”,將使基層政府自身形象很快被妖魔化,給政府的合法性帶來致命的損害。
網(wǎng)絡(luò)對官員的影響
文章說,信息時(shí)代,隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,中國網(wǎng)民數(shù)量急劇增加。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心今年1月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3.6億,居世界第一。與之相伴生的是,互聯(lián)網(wǎng)在民主參與、直接性、公開性等方面都達(dá)到了現(xiàn)代政治所能要求的最高程度,網(wǎng)絡(luò)政治尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督給現(xiàn)實(shí)政治尤其是基層官員帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督實(shí)際上是群眾對官員的監(jiān)督,是公民社會(huì)和公共領(lǐng)域不斷走向成熟的標(biāo)志,是“以社會(huì)制約權(quán)力”的思想和原則得到真正落實(shí)的具體體現(xiàn)。以前要求官員要接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督提供了條件。但這種監(jiān)督并不意味著對司法程序的干涉,而是一股推動(dòng)相關(guān)部門批露真相的力量。
然而互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督這把雙刃劍也有一些不可回避的缺點(diǎn);ヂ(lián)網(wǎng)作為一種信息能夠在瞬間生成、瞬間傳播、實(shí)時(shí)互動(dòng)高度共享的交互式傳播媒介,也存在著一些捏造事實(shí)和造謠詆毀的現(xiàn)象。一些網(wǎng)民用感性代替理性,論點(diǎn)滿天飛,但普遍缺乏論據(jù)和嚴(yán)格的論證,故意曲解對方意思進(jìn)行偷梁換柱,再進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)“轟炸”。由于信息的變異性,是新信息誕生最好的溫床,一旦有不利于政府的負(fù)面消息出現(xiàn),很快就會(huì)出現(xiàn)爆炸效應(yīng),信息串聯(lián)作用就會(huì)使得負(fù)面輿論或消息占領(lǐng)整個(gè)信息傳輸通道,對社會(huì)有很大的離散作用。
為何害怕將信息真面目示人
文章稱,分析“信息公開恐懼癥”現(xiàn)象不難理解。一方面民眾的公民意識(shí)開始覺醒,民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的訴求和愿望日漸強(qiáng)烈;另一方面,新興媒體和信息技術(shù)的空前發(fā)展,也使得技術(shù)形態(tài)的社會(huì)功能和結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。在這兩方面因素的共同作用下,部分政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、主流意識(shí)形態(tài)權(quán)力必然會(huì)走向保守,自覺不自覺地為其既有存在進(jìn)行辯護(hù),設(shè)法逃避社會(huì)大眾和新聞媒體的監(jiān)督,維護(hù)其既得利益和地位。這樣,社會(huì)、民眾和媒體不遺余力地探求真相,而某些地方政府和官員則自覺不自覺地走向嚴(yán)防死守,明暗兼有地玩起“捉迷藏”。
文章說,這不是一場游戲,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、干部任免公開、問責(zé)官員任用公開等等,每一件事都和中國的民主法治建設(shè)進(jìn)程息息相關(guān),關(guān)乎社會(huì)公平正義,關(guān)乎黨和國家的改革大局。如果個(gè)別的地區(qū)和部門真的患上“信息公開恐懼癥”,那么很難想象,中國特色的社會(huì)主義事業(yè)能夠在這些地區(qū)和部門如期如愿進(jìn)行。
官員如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)
文章指出,要建立及時(shí)進(jìn)行信息澄清或回復(fù)網(wǎng)民的反應(yīng)機(jī)制。要密切關(guān)注重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)論壇、重點(diǎn)博客的動(dòng)態(tài),建立及時(shí)、快速的反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)進(jìn)行信息澄清和回應(yīng)網(wǎng)民的質(zhì)疑。其最大的作用可能就在于,真實(shí)的聲音占據(jù)主流傳播渠道,流言也就失去了市場。
要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。越來越多的信息表明,重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力,已經(jīng)成為時(shí)代的要求。對今天的各級(jí)黨政官員來說,網(wǎng)絡(luò)既是服務(wù)民眾的新平臺(tái),也是體察民情、傾聽民聲、了解民意、集中民智的直通車。
要轉(zhuǎn)變觀念,不能將網(wǎng)絡(luò)視為洪水猛獸。政府官員應(yīng)主動(dòng)出擊,爭取占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)正面輿論陣地、樹立官員良好形象。各類官員開博客也可看為是一種有益的嘗試。建議各級(jí)基層官員主動(dòng)“觸網(wǎng)”,構(gòu)建“直面群眾”的一種權(quán)利與權(quán)力的對話機(jī)制,通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)聽取市民心聲。并且要求相關(guān)部門定期出網(wǎng)絡(luò)問政簡報(bào),對有建設(shè)性意見要聽取,對一些受誤導(dǎo)的信息或意見要及時(shí)在網(wǎng)上予以澄清。
要加大立法力度,限制無序混亂的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,F(xiàn)實(shí)世界中的法律法規(guī)有些不太適用于虛擬世界。應(yīng)建立法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,對明顯的、有侵害性的網(wǎng)絡(luò)行為通過法律進(jìn)行規(guī)范。