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我國輸美輪胎或面臨超高關(guān)稅 企業(yè)組團赴美抗辯

時間:2009-08-04 10:14  來源:新華網(wǎng)綜合

  據(jù)央視經(jīng)濟信息聯(lián)播消息,由我國橡膠工業(yè)協(xié)會和國內(nèi)輪胎生產(chǎn)企業(yè)等人員組成的一個民間游說團3日奔赴美國。他們此行的目的,是就美國有關(guān)方面近期提出的“對中國輪胎產(chǎn)品連續(xù)三年加征高額關(guān)稅”的建議進行抗辯和申訴,同時他們還將參加美方8月7號就此案舉行的聽證會。

  據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會介紹,近兩年我國生產(chǎn)的輪胎40%左右出口,其中三分之一出口到美國市場,出口額接近22億美元,僅占美國市場消費量的17%,但卻關(guān)系到國內(nèi)10多萬產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題。按照美國國際貿(mào)易委員會的建議,美國政府可能從今年9月開始,連續(xù)三年對來自中國的進口輪胎加征最高55%的特殊保障關(guān)稅,而目前正常的關(guān)稅水平是3%左右。

  中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德:“如果要是特保案成立的話,將給中國的輪胎工業(yè)一個沉重的打擊,可以說今年有可能出現(xiàn)改革開放30年來首次的一個負增長,對行業(yè)是一個非常嚴峻的問題!

  據(jù)介紹,我國出口到美國的輪胎主要用于汽車維修領(lǐng)域,而美國本土生產(chǎn)的輪胎則專門用于汽車生產(chǎn)配套,屬于錯位競爭,因此中國進口產(chǎn)品根本不存在對美國產(chǎn)業(yè)的損害.

  中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德:“如果美國采取這種特保調(diào)查,其他國家也可能跟進,這樣的話形成一種世界性的貿(mào)易保護混戰(zhàn),所以說我們是堅決反對的.”

  中國五礦商會副會長劉貽南:“我們也呼吁中國政府,堅決反對這種貿(mào)易保護主義,采取措施與美國政府進行磋商,盡快地解決這個輪胎特保案!

  我國商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人今天也表示,如果美國政府不顧實情,作出有損于中國企業(yè)的不合理裁決,中國政府將把此案提交給世界貿(mào)易組織,通過正當(dāng)?shù)姆蓹C制來解決問題! 
 
  另據(jù)第一財經(jīng)日報報道,“我們已經(jīng)做了充分申訴理由,堅決反對美國的救濟措施!”昨天,中國橡膠工業(yè)協(xié)會領(lǐng)隊的9人團從上海起程趕赴美國,將出席8月7日美國貿(mào)易代表辦公室(下稱USTR)舉行的“中美輪胎特保案”聽證會。

  出發(fā)前,帶隊人輪胎分會秘書長蔡為民對CBN做了上述表態(tài)。

  6月29日美國國際貿(mào)易委員會(下稱ITC)裁決認定,中國輪胎出口損害了美國產(chǎn)業(yè),要求3年內(nèi)分別增加55%、45%和35%的特別關(guān)稅。這也是奧巴馬政府上臺之后,對華發(fā)起的第一起貿(mào)易“特!卑讣。

  目前,中國輪胎出口美國的平均關(guān)稅僅為3.5%左右,應(yīng)訴團代表企業(yè)佳通輪胎(中國)投資有限公司執(zhí)行董事沈偉家昨天接受CBN采訪時說,“美國如果執(zhí)行上述救濟措施,對中國輪胎產(chǎn)業(yè)將是毀滅性打擊,征收如此高額特別稅,等于對中國輪胎從此關(guān)閉大門!

  不存在直接競爭

  按照美國的相關(guān)流程,在ITC做出裁決之后,案件會進入到USTR層面,各方申訴的聽證會結(jié)束之后。USTR會就聽證內(nèi)容出具報告遞交給奧巴馬總統(tǒng),由總統(tǒng)最終裁決。

  “因此進入聽證環(huán)節(jié)之后,也是案件的關(guān)鍵期!睉(yīng)訴成員之一,五礦商會有關(guān)人士對CBN表示。他還透露,中國應(yīng)訴團中,無論協(xié)會還是企業(yè)代表,已經(jīng)在美國聘請了律師做了相關(guān)工作。

  在8月7日的聽證會上,中美各方利益代表將面對面進行闡述。

  “首先,我們要反駁的是中國輸美輪胎與美國產(chǎn)業(yè)不存在直接競爭關(guān)系!敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會昨天給CBN提供的一份申訴材料中表示。而沈偉家昨天對CBN表示,“中國出口美國的輪胎市場是美國原本已經(jīng)放棄的市場,何來損害美國行業(yè)一說?”

  目前中國輪胎所占據(jù)的是美國低端市場,用業(yè)內(nèi)術(shù)語稱之為“替換”輪胎。美國輪胎巨頭普利司通、米其林等生產(chǎn)的是高端的“配置”輪胎,即新車出廠時所裝的輪胎。

  沈偉家說,“配置”輪胎一般由汽車廠商大批量定購,隨新車出售,輪胎質(zhì)量高,輪胎廠商也有一定溢價能力。而中國產(chǎn)的輪胎是原胎報廢之后,替換用的產(chǎn)品。

  “這種輪胎利潤率底,需要低廉的密集勞動來生產(chǎn),美國人早已經(jīng)放棄了這個階層的市場!鄙騻ゼ艺f,“而對于消費者來說,很多美國人第二個輪胎也不一定買米其林,他們有權(quán)利選擇物美價廉的中國貨。如果限制中國貨,美國消費者也會提出異議!

  另一個中方可以申訴的理由是,中國對美國的出口輪胎2009年1~5月同比是下降態(tài)勢。商務(wù)部公平貿(mào)易局的一位官員昨天對CBN解釋說,WTO中的“特!睏l款要求出口量短時期內(nèi)突然增長。

  “是rapid growth!”這位官員說,但中國半年來輪胎對美出口卻是下降的。公平貿(mào)易局昨天提供的最新統(tǒng)計顯示,2009年1-5月中國出口美國輪胎7.24億美元,同比下降18.3%,僅這一條就違反了啟動“特!钡腤TO規(guī)則。

  多元利益博弈美方意見

  在整個案件過程中,更有趣的是美國產(chǎn)業(yè)界對此集體緘默。 “ITC的裁決認為中國的輪胎損害了美國產(chǎn)業(yè),但是美國產(chǎn)業(yè)界自己都沒什么支持聲音!鄙騻ゼ艺f。

  事件發(fā)生之后,美國幾大輪胎巨頭企業(yè)對此事僅僅發(fā)表了公關(guān)辭令,要求美政府“公平公正地裁決”,或者是“不適合發(fā)表評論”。

  清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉昨天對CBN分析說,事實上,此次“特!鄙暾埛绞敲绹M織,美國經(jīng)濟不景氣,國內(nèi)蔓延著失業(yè)壓力,因此這個案例才會如此顯露出來。

  美國聯(lián)合鋼鐵工人工會提出的申請理由是,自2004年以來有6家消費輪胎廠倒閉,將近7000名美國輪胎工人受到了影響。該組織代表13家工廠約15000名輪胎工人的利益。

  進入7月底聽證會召開前夕,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)銷商、汽車廠商開始紛紛發(fā)表公開聲明表示反對限制中國輪胎進口,因為中國輪胎在美國已經(jīng)擁有龐大的銷售群體,這部分人的就業(yè)問題一樣尖銳。

  7月27日,代表克萊斯勒、福特和通用三大美汽車巨頭利益的美汽車貿(mào)易政策理事會指出,若美國限制進口中國產(chǎn)原配輪胎,美汽車制造商將耗費大量資源重新尋找輪胎替代來源,這將涉及大量機械裝備的投資。

  同日,美國零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會致函美國貿(mào)易代表柯克,稱對中國輸美輪胎采取限制措施不符合美國公共利益,保護單一產(chǎn)業(yè)或其工人的利益將會在困難時期給美國公共安全和消費者帶來損害。

  上述包括中方、美方各方利益的聲音最終會匯總到奧巴馬的辦公桌前。9月17日是奧巴馬做出裁定的日子。在布什時代,曾經(jīng)否決過4次中美貿(mào)易的特保條款。

  “但新政府奧巴馬對于特保的態(tài)度還不夠明朗!弊蛱欤虅(wù)部公平貿(mào)易局的一位官員對CBN表示。

  周世儉則認為,共和黨出生的布什更代表企業(yè)利益,作為民主黨的奧巴馬競選借力了美國工會力量,加之目前美國國內(nèi)工人就業(yè)壓力呼聲很高,這是不得不牽制奧巴馬做出裁決的一個重要因素。(記者 宋蕾)

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編輯:王曉燕

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