中國積極利用國際貿(mào)易規(guī)則應對歐盟貿(mào)易保護行為

　　新華社布魯塞爾8月2日電（記者 尚軍）中國政府7月31日通過常駐日內(nèi)瓦世貿(mào)組織代表團致函歐盟方面，就歐盟對中國緊固件采取的反傾銷措施提起世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求。這是中國加入世貿(mào)組織以來首次訴諸該組織爭端解決機制尋求解決與歐盟的貿(mào)易爭端。

　　影響中國數(shù)億歐元出口

　　中國駐世貿(mào)組織代表團31日在日內(nèi)瓦發(fā)表聲明說，歐盟在處理中國鋼鐵緊固件反傾銷一案的過程中存在諸多與世貿(mào)組織規(guī)則不符之處，且征收高額反傾銷稅的裁決結(jié)果缺乏公正性和透明度，損害了1700余家中國緊固件企業(yè)的正當貿(mào)易利益。

　　聲明說，在與歐盟對話無果后，中方才訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。

　　緊固件是作緊固連接用的一類機械零件，主要包括螺母、螺栓、螺柱、螺釘?shù)�，在機械、設(shè)備、車輛、船舶、鐵路、橋梁等上面廣泛應用。

　　中國與歐盟緊固件貿(mào)易糾紛始于2007年11月9日，歐盟委員會決定對從中國進口的鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。緊固件產(chǎn)品看似不起眼，卻關(guān)乎中國每年對歐盟近6億歐元的出口。

　　盡管部分中國企業(yè)積極應訴，據(jù)理力爭，但歐盟還是不顧中方反對，于今年年初決定對中國緊固件征收最高87％的正式反傾銷稅，為期五年。這對遭遇全球貿(mào)易萎縮之苦的中國緊固件企業(yè)來說無疑是雪上加霜。

　　按照世貿(mào)組織爭端解決程序，中國和歐盟雙方將就此爭端展開為期60天的磋商，如果不能解決問題，中方有權(quán)要求世貿(mào)組織設(shè)立專家組對歐盟措施的合法性進行調(diào)查和裁決。

　　歐盟決定站不住腳

　　中國商務部新聞發(fā)言人姚堅31日表示，中方認為歐盟在立案、調(diào)查和裁決過程中違反了歐盟在世貿(mào)組織中應承擔的義務。

　　參與應訴的中國浙江省嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會副秘書長張峰8月1日在接受記者電話采訪時認為，歐盟對中國緊固件征收高額反傾銷稅根本站不住腳，中方完全有理由通過世貿(mào)組織尋求歐盟糾正。

　　中方企業(yè)對歐盟的諸多做法頗為不滿。張峰說，歐盟直到現(xiàn)在都不肯公布歐方投訴企業(yè)名單，這剝奪了中方企業(yè)一項重要的申辯權(quán)利。因為根據(jù)歐盟反傾銷規(guī)則，必須是代表歐盟涉案產(chǎn)品總產(chǎn)量25％以上的歐盟企業(yè)投訴才能立案。

　　中方在布魯塞爾聘請的律師羅伯特·麥克萊恩此前在接受記者采訪時還指出，中國緊固件出口根本沒有對歐盟同行構(gòu)成沖擊，因為后者多從事高端緊固件生產(chǎn)，因此作為歐盟采取反傾銷措施必備要件之一的產(chǎn)業(yè)損害無從談起。

　　此外，歐盟在作出反傾銷處罰決定的同時，卻對兩家歐盟企業(yè)設(shè)在中國的下屬公司網(wǎng)開一面，這種歧視性做法更引起了中方的不滿。

　　積極利用國際規(guī)則

　　中國商務部的統(tǒng)計顯示，自1979年歐盟對華發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查以來，歐盟共對華發(fā)起140余起反傾銷調(diào)查，是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員之一。

　　最近一段時間，陷入嚴重經(jīng)濟衰退的歐盟面對內(nèi)部貿(mào)易保護主義壓力，更是頻頻對中國產(chǎn)品揮舞反傾銷“大棒”，但緊固件一案卻是中國首次訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機制反對歐盟的不公裁決。

　　長期從事中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究的布魯塞爾自由大學當代中國研究所資深研究員鄧肯·弗里曼8月1日在接受記者采訪時認為，中國政府這一舉措是開始利用國際貿(mào)易規(guī)則維護自身利益的新起點。

　　中國駐世貿(mào)組織代表團在聲明中說，中方堅決反對任何濫用反傾銷規(guī)則、助長貿(mào)易保護主義的做法。

　　弗里曼說，不僅中方對歐盟濫用反傾銷規(guī)則感到強烈不滿，歐盟內(nèi)部對此也不乏批評之聲，指責一些產(chǎn)業(yè)在利用歐盟規(guī)則謀求私利。

　　弗里曼認為，緊固件一案標志著中國政府正在積極學習利用國際貿(mào)易規(guī)則維護自身利益。他說，過去中國政府在世貿(mào)組織等國際機構(gòu)中一直保持低調(diào)，但現(xiàn)在開始逐步適應國際貿(mào)易體系，這有利于維護國際貿(mào)易體系的權(quán)威性和有效性。

　　弗里曼說：“只要體系的參與方能夠利用這一體系并且尊重這一體系的決定，那么就會強化這一國際貿(mào)易體系。”

　　今年秋天，歐盟委員會有望公布對中國皮鞋反傾銷復審的最終結(jié)果，以決定是否取消已實施近三年的反傾銷稅。從目前看，大部分歐盟成員國都希望結(jié)束這項得不償失的反傾銷措施，但歐盟仍需抵制住貿(mào)易保護主義誘惑以及來自自身企業(yè)的壓力，作出正確的選擇。

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