國(guó)務(wù)院進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)若干意見(jiàn) 

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族
文化事業(yè)的若干意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2009〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)具有重要意義

　�。ㄒ唬┪幕�是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財(cái)富。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)各民族創(chuàng)造了各具特色、豐富多彩的民族文化。各民族文化相互影響、相互交融，增強(qiáng)了中華文化的生命力和創(chuàng)造力，不斷豐富和發(fā)展著中華文化的內(nèi)涵，提高了中華民族的文化認(rèn)同感和向心力。各民族都為中華文化的發(fā)展進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視和關(guān)心少數(shù)民族文化事業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，少數(shù)民族文化事業(yè)取得了歷史性的重大成就。少數(shù)民族文化工作體系不斷完善，少數(shù)民族語(yǔ)言文字得到保護(hù)和發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)，少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)日益繁榮，少數(shù)民族和民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化體制改革不斷深化，對(duì)外交流不斷加強(qiáng)。少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展在提高各族群眾文明素質(zhì)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化方面，發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄈ�）繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也必須充分認(rèn)識(shí)存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問(wèn)題。文化基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后，公共文化服務(wù)體系比較薄弱，文化機(jī)構(gòu)不夠健全，人才相對(duì)缺乏，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng)，文化遺產(chǎn)損毀、流失、失傳等現(xiàn)象比較突出，境外敵對(duì)勢(shì)力加緊進(jìn)行文化滲透等。因此，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固民族團(tuán)結(jié)、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，深刻認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的特殊重要性和緊迫性，把繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，采取更加切實(shí)、更加有效的政策措施，著力加以推進(jìn)。

　　二、繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以完善公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，以推動(dòng)文化創(chuàng)新為動(dòng)力，以改革體制機(jī)制為保障，以滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)少數(shù)民族文化建設(shè)與全國(guó)文化建設(shè)、與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、與民族地區(qū)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做貢獻(xiàn)。

　�。ㄎ澹┗�本原則。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，尊重差異、包容多樣，既要繼承、保護(hù)、弘揚(yáng)少數(shù)民族文化，又要推動(dòng)各民族文化相互借鑒、加強(qiáng)交流、和諧發(fā)展。堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，把握規(guī)律性，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性，推動(dòng)少數(shù)民族文化的改革創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展少數(shù)民族文化生產(chǎn)力。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，生產(chǎn)更多各族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)，保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾的基本文化權(quán)益。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷完善扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　（六）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，覆蓋少數(shù)民族和民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系基本建立，主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，少數(shù)民族群眾讀書(shū)看報(bào)難、收聽(tīng)收看廣播影視難、開(kāi)展文化活動(dòng)難等問(wèn)題得到較好解決，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。實(shí)施一批重大文化項(xiàng)目和工程，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神、具有很高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好適應(yīng)各族群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。文化工作體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，科學(xué)有效的宏觀管理體制和微觀服務(wù)運(yùn)行機(jī)制基本形成，政策法規(guī)更臻完備，政府文化管理和服務(wù)職能顯著增強(qiáng)。文化市場(chǎng)體系更加健全，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)格局更加合理。少數(shù)民族文化對(duì)外交流邁出重大步伐，國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

　　三、繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的政策措施

　�。ㄆ撸┘涌焐贁�(shù)民族和民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)民族地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、文化信息資源共享工程等建設(shè)，保障民族地區(qū)基層文化設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)。地廣人稀的民族地區(qū)配備流動(dòng)文化服務(wù)車和相關(guān)設(shè)備，建設(shè)和完善流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用和普及，形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)體系。國(guó)家實(shí)施各項(xiàng)重大文化工程時(shí)，切實(shí)加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的傾斜力度。

　�。ò耍┓睒s發(fā)展少數(shù)民族新聞出版事業(yè)。加大對(duì)民族類新聞媒體的扶持力度，加快設(shè)備和技術(shù)的更新改造，提高信息化水平和傳播能力，擴(kuò)大覆蓋面和受益面。對(duì)涉及少數(shù)民族事務(wù)的重大宣傳報(bào)道活動(dòng)、少數(shù)民族文字重大出版項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。逐步實(shí)現(xiàn)向少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)基層單位免費(fèi)贈(zèng)閱宣傳黨和國(guó)家大政方針、傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系、普及科學(xué)文化技術(shù)知識(shí)的圖書(shū)、報(bào)刊和音像制品等出版物。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)文翻譯出版工作，逐步提高優(yōu)秀漢文、外文出版物和優(yōu)秀少數(shù)民族文字出版物雙向翻譯出版的數(shù)量和質(zhì)量。扶持民族類重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，支持少數(shù)民族文字網(wǎng)站和新興傳播載體有序發(fā)展，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。少數(shù)民族出版事業(yè)屬公益性文化事業(yè)，中央和地方財(cái)政要加大對(duì)納入公益性出版單位的少數(shù)民族出版社的資金投入力度，逐步增加對(duì)少數(shù)民族文字出版的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　（九）大力發(fā)展少數(shù)民族廣播影視事業(yè)。鞏固廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)成果，擴(kuò)大民族地區(qū)廣播影視覆蓋面，對(duì)設(shè)施維護(hù)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，確保長(zhǎng)期通、安全通。提高少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視節(jié)目制作能力，加強(qiáng)優(yōu)秀廣播影視作品少數(shù)民族語(yǔ)言譯制工作。提高民族地區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目自辦率，改善民族地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)電影放映條件，增加播放內(nèi)容和時(shí)間。推出內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、數(shù)量更加豐富的少數(shù)民族廣播影視作品，更好地滿足各族群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求。

　�。ㄊ�）加大對(duì)少數(shù)民族文藝院團(tuán)和博物館建設(shè)扶持力度。重點(diǎn)扶持體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的少數(shù)民族文藝院團(tuán)建設(shè)，積極鼓勵(lì)少數(shù)民族文藝院團(tuán)發(fā)展。扶持民族自治地方重點(diǎn)民族博物館或民俗博物館建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類民族博物館。民族自治地方的綜合博物館要突出少數(shù)民族特色，適當(dāng)設(shè)立少數(shù)民族文物展覽室、陳列室。加強(qiáng)少數(shù)民族文物征集工作，改善館藏少數(shù)民族文物保存條件，做好少數(shù)民族文物鑒定、定級(jí)工作，提升管理、研究和展示服務(wù)水平。

　�。ㄊ�一）大力開(kāi)展群眾性少數(shù)民族文化活動(dòng)。鼓勵(lì)舉辦具有民族特色的文化展演和體育活動(dòng)，支持基層開(kāi)展豐富多彩的群眾性少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶、文化活動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮各族群眾在文化建設(shè)中的主體作用，努力探索保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。進(jìn)一步辦好全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演和全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　�。ㄊ�二）加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)。結(jié)合第三次全國(guó)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，開(kāi)展少數(shù)民族文化遺產(chǎn)調(diào)查登記工作，對(duì)瀕危少數(shù)民族重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)。加大現(xiàn)代科技手段運(yùn)用力度，加快少數(shù)民族文化資源數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)人口較少民族文化遺產(chǎn)保護(hù)。扶持少數(shù)民族古籍搶救、搜集、保管、整理、翻譯、出版和研究工作，逐步實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族古籍的科學(xué)管理和有效保護(hù)。加強(qiáng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)工作，對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)予以重點(diǎn)傾斜，推進(jìn)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加大對(duì)列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)力度。積極開(kāi)展少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)工作，有計(jì)劃地進(jìn)行整體性動(dòng)態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)保護(hù)具有濃郁傳統(tǒng)文化特色的少數(shù)民族建筑、村寨。

　�。ㄊ�三）尊重、繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造尊重和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會(huì)氛圍。國(guó)家保障各民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由，鼓勵(lì)各民族公民互相尊重、互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。尊重語(yǔ)言文字發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理工作。在有利于社會(huì)發(fā)展和民族進(jìn)步前提下，使各民族飲食習(xí)慣、衣著服飾、建筑風(fēng)格、生產(chǎn)方式、技術(shù)技藝、文學(xué)藝術(shù)、宗教信仰、節(jié)日風(fēng)俗等，得到切實(shí)尊重、保護(hù)和傳承。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下少數(shù)民族文化發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律研究，不斷開(kāi)辟傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，推進(jìn)和諧文化和中華民族共有精神家園建設(shè)。

　�。ㄊ�四）大力推動(dòng)少數(shù)民族文化創(chuàng)新。促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和手段在少數(shù)民族文化發(fā)展中的應(yīng)用，鼓勵(lì)具有民族特色和時(shí)代氣息的優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作，提高少數(shù)民族文化產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。加大對(duì)少數(shù)民族藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持力度，打造一批有影響的少數(shù)民族文學(xué)、戲曲、影視、音樂(lè)等文化藝術(shù)品牌。國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程要進(jìn)一步向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。國(guó)家各級(jí)各類文化獎(jiǎng)項(xiàng)，少數(shù)民族文化作品獲獎(jiǎng)應(yīng)占合理比重，對(duì)優(yōu)秀少數(shù)民族文化作品及有突出貢獻(xiàn)的文化工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，進(jìn)一步激發(fā)少數(shù)民族文化創(chuàng)作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　�。ㄊ�五）積極促進(jìn)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握少數(shù)民族文化發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。確定重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類，推出一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展。

　　（十六）加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)。支持邊疆地區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字新聞出版業(yè)發(fā)展，增加公共文化產(chǎn)品特別是少數(shù)民族語(yǔ)言文字文化產(chǎn)品有效供給。進(jìn)一步提高邊疆民族地區(qū)廣播電視覆蓋率和影響力。發(fā)揮邊疆少數(shù)民族人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家文化交流，促進(jìn)和諧周邊環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)監(jiān)管，清除各類非法印刷品，加強(qiáng)衛(wèi)星接收設(shè)施監(jiān)督管理工作，防止非法盜版、接收、傳播境外廣播電視節(jié)目，有效防范境外敵對(duì)勢(shì)力文化滲透活動(dòng)，維護(hù)邊疆地區(qū)文化安全。

　�。ㄊ�七）努力推進(jìn)少數(shù)民族文化對(duì)外交流。切實(shí)增加少數(shù)民族文化在國(guó)家對(duì)外文化交流中的比重。每年安排一定數(shù)量的少數(shù)民族文化活動(dòng)參與中外互辦文化年和在國(guó)外舉辦的中國(guó)文化節(jié)、文化周、藝術(shù)周、電影周、電視周、文物展、博覽會(huì)以及各類演出、展覽等，促進(jìn)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外文化交流格局。打造一批少數(shù)民族文化對(duì)外交流精品，鞏固少數(shù)民族文化對(duì)外交流已有品牌，進(jìn)一步提升少數(shù)民族文化國(guó)際影響力。大力推動(dòng)少數(shù)民族文化與海外華人華僑、臺(tái)灣同胞、港澳同胞的交流，增強(qiáng)中華文化的認(rèn)同感，為促進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一服務(wù)。

　　四、完善少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

　�。ㄊ�八）完善少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)。加強(qiáng)少數(shù)民族文化立法工作，適時(shí)研究制訂有關(guān)少數(shù)民族文化保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施。加快制定和完善從事少數(shù)民族文化工作的專業(yè)（技術(shù)）人員職稱評(píng)定政策和資質(zhì)認(rèn)證、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體建設(shè)等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。研究、制定或修訂有關(guān)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)時(shí)，要充分考慮少數(shù)民族文化的特殊性，增加專條專款加以明確。推動(dòng)國(guó)家扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在少數(shù)民族文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與少數(shù)民族文化建設(shè)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

　　（十九）深化少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)單位體制機(jī)制改革。實(shí)行公益性事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分類管理，對(duì)公益性事業(yè)單位實(shí)行聘用制度、崗位管理制度和崗位績(jī)效工資制度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取政府招標(biāo)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等形式，對(duì)重要少數(shù)民族文化產(chǎn)品、重大公共文化項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)給予扶持。支持少數(shù)民族文化單位按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)企改制，在一定期限內(nèi)給予財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，做好勞動(dòng)人事、社會(huì)保障的政策銜接，按照新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關(guān)政策。

　�。ǘ�十）加強(qiáng)少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障，加大政府對(duì)少數(shù)民族文化事業(yè)的投入。中央和省級(jí)財(cái)政在安排促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展和宣傳文化發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，逐步加大對(duì)少數(shù)民族文化事業(yè)的支持力度。繼續(xù)實(shí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�十一）加大少數(shù)民族文化人才隊(duì)伍建設(shè)力度。努力造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的少數(shù)民族文化工作者隊(duì)伍，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，著力培養(yǎng)一大批藝術(shù)拔尖人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。積極保護(hù)和扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化項(xiàng)目傳承人，對(duì)為傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的傳承人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與搶救瀕危文化，推動(dòng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)瀕危文化傳承人。

　　五、加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

　�。ǘ�十二）切實(shí)把少數(shù)民族文化工作擺上更加重要的位置。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)少數(shù)民族文化工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把少數(shù)民族文化工作納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文化工作的調(diào)查研究，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，做出部署，狠抓落實(shí)。關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化工作部門(mén)和單位的建設(shè)，及時(shí)研究解決存在的突出困難和特殊問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)和有效保護(hù)少數(shù)民族文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　�。ǘ�十三）推動(dòng)形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì)各界廣泛參與的少數(shù)民族文化工作格局。各有關(guān)部門(mén)編制規(guī)劃、部署工作，要把少數(shù)民族文化工作作為重要內(nèi)容，加大支持力度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造有利于少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮各方面的積極作用，不斷開(kāi)創(chuàng)少數(shù)民族文化工作的新局面。

　　各地區(qū)、各部門(mén)要按照本意見(jiàn)的精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹實(shí)施的具體措施和辦法。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年七月五日

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