衛(wèi)生部印發(fā)社區(qū)甲型H1N1流感暴發(fā)流行控制工作方案
(二〇〇九年六月十七日)
衛(wèi)生部新聞辦公室
自2009年4月下旬以來,甲型H1N1流感在全球范圍內(nèi)不斷擴散和蔓延。近期,我國甲型H1N1流感輸入性病例持續(xù)增加,并出現(xiàn)了二代病例,發(fā)生社區(qū)暴發(fā)流行的風(fēng)險進一步加大。為科學(xué)、有序地做好甲型H1N1流感防控工作,有效遏制社區(qū)甲型H1N1流感疫情的擴散和蔓延,衛(wèi)生部組織專家制定了《社區(qū)甲型H1N1流感暴發(fā)流行控制工作方案(試行)》,要求各地遵照試行。
社區(qū)暴發(fā)是指在社區(qū)范圍內(nèi),14天內(nèi)多點出現(xiàn)多個甲型H1N1流感本地感染的確診病例,且病例呈現(xiàn)明顯的聚集性。社區(qū)流行是指在社區(qū)范圍內(nèi),出現(xiàn)多起甲型H1N1流感暴發(fā)疫情,多例病人傳播鏈不清楚,并且有持續(xù)傳播現(xiàn)象。
方案指出,社區(qū)暴發(fā)時,要采取以傳染源管理為主的綜合性防控措施,減緩疫情傳播、控制疫情蔓延。有關(guān)社區(qū)措施為:一是依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動員社會力量,對疫點隔離措施提供保障,包括對醫(yī)學(xué)觀察人員的后勤供應(yīng)等。二是密切接觸者實行集中醫(yī)學(xué)觀察或居家醫(yī)學(xué)觀察,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每日對其實行隨訪、報告。三是建議流感樣癥狀的病人居家休息,避免外出,限制或減少不必要的公眾集會和旅游等活動。四是學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院、建筑工地主動開展健康監(jiān)測工作;提供社會基本服務(wù)、人員密集的企事業(yè)單位啟動晨檢制度。五是及時公布疫情和防控措施信息,加強區(qū)域內(nèi)的信息公布和通告工作。六是利用多種形式廣泛開展健康教育和風(fēng)險溝通工作。
方案指出,社區(qū)流行時,要對病例實行分類管理,采取以加強重癥病例救治、降低病死率、減輕疫情危害為主的綜合性防控措施。在社區(qū)暴發(fā)防控措施的基礎(chǔ)上,發(fā)生甲型H1N1流感社區(qū)流行的地區(qū)重點做好幾項社區(qū)措施:一是依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)動員社會力量,對落實流感樣病例居家治療等措施提供保障。二是采取減少或限制人員流動,娛樂場所停業(yè),取消或推遲大型集會等措施。社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位可實行集中休假或輪休制度。三是根據(jù)有關(guān)規(guī)定,采取學(xué)校、托幼機構(gòu)停課措施。四是提供社會基本服務(wù)、人員密集的企事業(yè)單位啟動健康申報制度,對流動人口集中的單位和場所加強管理,建議流感樣癥狀者居家休息治療。五是必要時對疫點進行隔離管制措施,疫區(qū)實施交通檢疫。同時,要組織和鼓勵志愿者參與防控活動;維持社區(qū)正常生活秩序;開展公眾心理干預(yù),減少和避免疫情對公眾心理健康造成的不良影響。
方案明確了職能分工。各級人民政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的甲型H1N1流感防控工作,建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制或防控指揮部,組織專家對疫情形勢進行評估,并及時調(diào)整防控策略,提供防控專項經(jīng)費和物資保障,督導(dǎo)檢查各項防控工作落實情況。衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各項防控措施的落實,協(xié)調(diào)落實密切接觸者的管理。發(fā)生社區(qū)流行時,負責(zé)調(diào)配轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測報告、病例診治、流行病學(xué)調(diào)查、防病知識宣教等工作。相關(guān)部門根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控工作機制或防控指揮部的職責(zé)分工,做好相關(guān)防控工作。