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我國(guó)正全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 涉及3.4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

時(shí)間:2009-05-22 09:35  來源:人民日?qǐng)?bào)

    在部分地區(qū)進(jìn)行了5年試點(diǎn)后,我國(guó)正在全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,預(yù)計(jì)這一涉及3.4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革任務(wù)將于2012年基本完成。

  5年來,按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一手抓管理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增;一手抓試點(diǎn),大膽探索,積累經(jīng)驗(yàn)。改革試點(diǎn)取得了重要成果。今年年初,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推開階段。

  截至今年4月15日,全國(guó)已完成和正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為19406個(gè),占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的56.6%。其中,安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內(nèi)蒙古、浙江、重慶、上海、海南、青海等11個(gè)省份已在全。▍^(qū)、市)范圍內(nèi)開展了改革工作。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年與2004年相比,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡(jiǎn)4.3%,實(shí)有人員精簡(jiǎn)10.3%;事業(yè)編制精簡(jiǎn)20.4%,實(shí)有人員精簡(jiǎn)28.5%。改革后絕大多數(shù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)一般設(shè)置3—5個(gè)綜合性辦公室,少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)略多一點(diǎn);極少數(shù)地方不設(shè)機(jī)構(gòu),只設(shè)若干崗位。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子也進(jìn)一步精干。試點(diǎn)省份安徽由10—15名精簡(jiǎn)為6—8名,黑龍江由9—11名統(tǒng)一精簡(jiǎn)為5名,湖北由原來平均16名左右精簡(jiǎn)為7—9名。而且,不少地方積極探索擴(kuò)大黨政交叉任職,一些地方還實(shí)行了黨政一把手“一肩挑”。

  在創(chuàng)新事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制上,各地大致有三種模式。一種是將事業(yè)站所整合為3—6個(gè)綜合性服務(wù)中心,對(duì)沒有正式錄用手續(xù)的人員和富余人員進(jìn)行清退分流;第二種是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)或中介服務(wù)組織,由政府通過簽訂合同、項(xiàng)目招標(biāo)的辦法向其購(gòu)買服務(wù);第三種則是將農(nóng)技推廣站改為縣直部門的派出機(jī)構(gòu),有的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。

  在創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制上,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過改革把工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來。一些地區(qū)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開,規(guī)范辦事依據(jù),簡(jiǎn)化辦事程序,明晰崗位職責(zé),提高工作效能;通過“一站式”服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制等多種方式,拓寬服務(wù)渠道,改進(jìn)服務(wù)方式,方便群眾辦事。

  “不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,確定工作重點(diǎn)。”中央編辦負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4方面全面履職,即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。(記者 盛若蔚)

 

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編輯:王曉燕

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