財政部、商務(wù)部等部門印發(fā)《家電下鄉(xiāng)操作細則》

　　關(guān)于印發(fā)《家電下鄉(xiāng)操作細則》的通知
財建[2009]155號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政、商務(wù)、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革（物價）、宣傳、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供銷、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)主管部門：

　　家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機，惠農(nóng)強農(nóng)，帶動工業(yè)生產(chǎn)，促進消費拉動內(nèi)需的一項重要舉措。自2009年2月1日全國推廣家電下鄉(xiāng)工作以來，各地積極開展工作，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍，成效顯著。但由于補貼產(chǎn)品種類、參與下鄉(xiāng)的生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)民購買數(shù)量等在短時間內(nèi)大幅增加，各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)難度增大，媒體反映有些地區(qū)出現(xiàn)補貼兌付不及時、假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等問題。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求財政部會同有關(guān)部門制定實施細則，完善家電下鄉(xiāng)操作辦法，進一步加大家電下鄉(xiāng)補貼政策的落實力度，把好事辦好。為此，財政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、中宣部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、供銷總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位制定了《家電下鄉(xiāng)操作細則》，大幅度簡化了家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)以及加強生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。

　　簡化家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序是對家電下鄉(xiāng)操作辦法的重大調(diào)整，主要是：（一）在16個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市進行簡化補貼程序改革試點。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付。試點時間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點成功后全國推廣；（二）未改革地區(qū)，仍然由財政部門審核并兌付，但解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，并將原來“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，縣財政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核并直接兌付”。（三）不管是否進行簡化補貼程序的改革，凡由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因，實行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區(qū)，在確保資金安全的情況下，可創(chuàng)新補貼程序，采取銷售網(wǎng)點代理審核并墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農(nóng)民提出補貼申請的15個工作日內(nèi)，補貼資金必須兌付到位。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政、商務(wù)、工信、發(fā)展改革（物價）、宣傳、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供銷、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位要高度重視家電下鄉(xiāng)工作，認真貫徹落實本細則，加強政策宣傳，采取切實有效措施，把家電下鄉(xiāng)工作全面落到實處。

　　附件：家電下鄉(xiāng)操作細則

財政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部　　 
國家發(fā)展改革委 中宣部 農(nóng)業(yè)部　　 
環(huán)境保護部 供銷總社 稅務(wù)總局　　 
工商總局 質(zhì)檢總局　　 
二00九年四月十六日　　 

　　附件：

家電下鄉(xiāng)操作細則

第一章 總   則

　　第一條 家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機，惠農(nóng)強農(nóng)，帶動工業(yè)生產(chǎn)，促進消費拉動內(nèi)需的一項重要舉措，自2009年2月1日已經(jīng)在全國全面推廣。為進一步貫徹實施好家電下鄉(xiāng)補貼政策，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，特制定本細則。

　　第二條 本細則所稱家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調(diào)、熱水器（含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐九類，摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道。

　　家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價如下：彩電3500元，冰箱（含冰柜）2500元，手機1000元，洗衣機2000元，壁掛式空調(diào)2500元，落地式空調(diào)4000元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

　　實施中補貼產(chǎn)品及最高限價如有調(diào)整，另行公布。

　　第三條 享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺（件）。

　　第四條 本細則所稱家電下鄉(xiāng)補貼資金（以下簡稱“補貼資金”），是指中央財政和省級財政安排的，對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%補貼的資金。

　　第五條 補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔(dān)。其中，中央財政負擔(dān)80%，省級財政負擔(dān)20％。財政部將中央財政應(yīng)負擔(dān)的補貼資金按比例預(yù)撥到省級財政部門，省級財政部門應(yīng)當(dāng)落實地方應(yīng)負擔(dān)的補貼資金并及時轉(zhuǎn)撥。中央財政將與地方財政定期清算。

　　對新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)及“5.12”汶川地震51個重災(zāi)縣，家電下鄉(xiāng)補貼資金全部由中央財政全額承擔(dān)，上述地區(qū)可根據(jù)財力狀況加大對家電下鄉(xiāng)補貼力度。

　　第六條 家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間統(tǒng)一暫定為4年。山東、青島、河南、四川等4個�。ㄓ媱潌瘟惺校﹫�(zhí)行到2011年11月底。內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等10個省（自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）從2008年12月1日開始，執(zhí)行到2012年11月底。其余12個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團從2009年2月1日開始，執(zhí)行到2013年1月底。

　　第七條 財政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中宣部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、供銷總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議制度明確的職責(zé)及本細則規(guī)定，共同組織實施家電下鄉(xiāng)工作。

第二章 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)

　　第八條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品通過公開招標方式確定。財政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部組織制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標準和招標文件，產(chǎn)品標準應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全及農(nóng)村適應(yīng)性等內(nèi)容，并在招標文件中予以明確。

　　第九條 生產(chǎn)企業(yè)投標時應(yīng)當(dāng)簽署承諾書，在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面作出明確承諾，中標后應(yīng)當(dāng)與財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部簽訂協(xié)議書，明確權(quán)利和義務(wù)，并繳納一定數(shù)量的保證金。

　　企業(yè)的產(chǎn)品投標價格，應(yīng)當(dāng)充分考慮生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)的合理稅費和利潤，以利于調(diào)動銷售環(huán)節(jié)的積極性。

　　第十條 中標生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實履行承諾書和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)，嚴格按照國家有關(guān)標準以及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)。嚴格控制生產(chǎn)流程，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量。安排好生產(chǎn)進度，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品充足供應(yīng)。

　　第十一條 中標生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品逐一加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標識卡及號碼，保證產(chǎn)品與標識卡一一對應(yīng)，并及時將生產(chǎn)、發(fā)貨信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），確保各項數(shù)據(jù)真實、準確。

　　第十二條 各級工業(yè)和信息化管理部門要督促中標生產(chǎn)企業(yè)嚴格生產(chǎn)管理，加強質(zhì)量控制和檢驗，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合國家有關(guān)標準以及中標要求。督促企業(yè)建立完善的售后服務(wù)體系，履行質(zhì)量承諾。

　　第十三 條各級質(zhì)監(jiān)部門要按照質(zhì)檢總局的統(tǒng)一工作部署，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)屬地監(jiān)督管理的原則，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品列入重點監(jiān)督檢查范圍，加強對中標企業(yè)的巡查和中標產(chǎn)品的質(zhì)量抽查，督促企業(yè)貫徹落實國家“三包”規(guī)定。及時受理舉報投訴，嚴查生產(chǎn)企業(yè)各種以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

第三章 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售

　　第十四條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過邀請招標方式確定，省級商務(wù)主管部門和財政部門根據(jù)本地區(qū)實際情況推薦銷售企業(yè)。

　　第十五條 銷售企業(yè)投標時，應(yīng)當(dāng)針對家電下鄉(xiāng)制定完善的宣傳、配送、售后服務(wù)、價格管理、監(jiān)督等措施，確保家電下鄉(xiāng)銷售渠道順暢。中標后應(yīng)當(dāng)與財政部、商務(wù)部簽訂協(xié)議書，明確權(quán)利和義務(wù)，并繳納一定數(shù)量的保證金。

　　第十六條 中標銷售企業(yè)所屬銷售網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級商務(wù)主管部門備案后，方可銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

　　銷售網(wǎng)點備案的基本條件：（1）必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；（2）必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件并照章納稅；（3）必須具備銷售信息審核錄入系統(tǒng)條件；（4）銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)的前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力。

　　省級商務(wù)主管部門根據(jù)本地區(qū)實際，制訂具體的銷售網(wǎng)點備案標準和程序。對符合備案標準的，縣級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到備案申請的5個工作日內(nèi)完成備案，同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案，嚴禁以網(wǎng)點備案為條件向企業(yè)收費。

　　第十七條 中標銷售企業(yè)要嚴格履行承諾，并對所屬各銷售網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的行為承擔(dān)責(zé)任。

　　中標銷售企業(yè)要根據(jù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場需求，組織貨源保證供應(yīng)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系。加強對銷售網(wǎng)點的監(jiān)管，指定專人負責(zé)，制定對銷售網(wǎng)點統(tǒng)一的工作要求，杜絕亂漲價、虛假宣傳等違規(guī)行為。

　　中標銷售企業(yè)不得限制或禁止其他中標家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入本企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，不得以備案為條件向網(wǎng)點收費，要合理考慮銷售各環(huán)節(jié)之間的利益分配。

　　第十八 條家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點必須為購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民開具稅務(wù)發(fā)票，并在發(fā)票上注明產(chǎn)品型號、價格、產(chǎn)品標識卡號、購買人姓名及身份證號等信息。

　　銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)指定店”標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知，在產(chǎn)品公示欄中明確公布該網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的具體型號和中標最高限價，設(shè)立專柜，并配備專銷人員。積極向農(nóng)民宣傳中標產(chǎn)品型號、價格及申領(lǐng)補貼流程等政策。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格不得高于產(chǎn)品中標價格以及市場同期同類產(chǎn)品價格，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標價格銷售。

　　第十九 條中標銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點要在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中及時、準確錄入發(fā)貨、收貨、銷售等信息。對城鎮(zhèn)居民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，銷售網(wǎng)點也應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)中如實錄入。

　　第二十條 各級商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門加強對中標銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點的監(jiān)督管理，防止地方保護和市場壟斷，協(xié)調(diào)中標生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)及中標銷售企業(yè)的網(wǎng)點建設(shè)，維護家電市場流通秩序。

　　各級商務(wù)主管部門要加大對銷售網(wǎng)點的檢查力度，重點檢查以下內(nèi)容：（1）政策宣傳的規(guī)范性與準確性，以及開展促銷活動情況；（2）履行投標承諾和中標協(xié)議以及提供銷售、服務(wù)等情況；（3）使用家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)和銷售信息錄入情況；（4）發(fā)票使用情況等。

　　各級商務(wù)主管部門均應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話和信箱，受理農(nóng)民及企業(yè)的舉報和投訴，接到對銷售網(wǎng)點的舉報投訴后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在7個工作日內(nèi)查清事實并予以處理。

　　各級商務(wù)主管部門要建立公示公告制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。對銷售網(wǎng)點違規(guī)信息以及舉報投訴處理等情況，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等向社會公告。

第四章 農(nóng)民購買與補貼申報

　　第二十一條 農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)注意以下事項：（1）到懸掛有“家電下鄉(xiāng)指定店”標牌的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品；（2）每個家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都附有與產(chǎn)品唯一對應(yīng)的“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡”，粘貼在產(chǎn)品說明書封面的指定位置；（3）每個家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都粘貼有專門的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識；（4）應(yīng)當(dāng)索要正規(guī)發(fā)票；（5）查看要購買的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格是否超過該產(chǎn)品的中標最高限價。

　　第二十二條 申領(lǐng)家電下鄉(xiāng)補貼應(yīng)當(dāng)備齊以下材料：（1）購買產(chǎn)品的發(fā)票；（2）購買人居民身份證和戶口簿（或公安戶籍管理部門出具的證明）；（3）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡；（4）購買人糧食直補專用存折。沒有糧食直補專用存折的，可用其它儲蓄存折。

第五章 補貼資金審核與兌付

　　第二十三條 補貼資金由購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民戶口所在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）負責(zé)審核兌付。

　　第二十四條 分步實施家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序簡化改革。2009年5月1日至2009年7月31日，內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、甘肅等16個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市）率先進行家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付改革試點，實行銷售網(wǎng)點代理審核并錄入補貼相關(guān)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所確認并兌付補貼資金的辦法，其他地區(qū)在試點成功的基礎(chǔ)上再推行，具體時間另行確定。

　　第二十五 條改革試點地區(qū)補貼資金的審核兌付程序：

　�。ㄒ唬╀N售網(wǎng)點在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)查看其相關(guān)身份證明，對符合補貼條件的，在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中錄入產(chǎn)品的銷售及補貼備案信息，錄入信息應(yīng)當(dāng)包括：購買產(chǎn)品發(fā)票號碼、購買人信息（含戶口簿戶主姓名和身份證號、購買人姓名和身份證號、住址、聯(lián)系方式）、產(chǎn)品標識卡號、儲蓄存折銀行賬號（有糧食直補專用存折的應(yīng)當(dāng)用糧食直補賬號）等。儲蓄存折銀行賬號姓名與購買人或戶主姓名應(yīng)當(dāng)一致。暫時不能實行網(wǎng)上審核錄入的，可以進行紙質(zhì)表格審核登記，到具備條件的銷售網(wǎng)點或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行網(wǎng)上錄入。

　　（二）銷售網(wǎng)點必須留存產(chǎn)品標識卡、購買人戶口簿（戶主頁及本人頁）、購買人身份證、購買產(chǎn)品發(fā)票、儲蓄存折等復(fù)印件，并在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，將上述資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼兌付手續(xù)。

　　對于非農(nóng)民消費者購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，銷售網(wǎng)點不得以任何借口索取和留存產(chǎn)品標識卡及其復(fù)印件。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對銷售網(wǎng)點提交的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)確認完畢，并將補貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。相關(guān)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/P>

　�。ㄋ模┛h鄉(xiāng)財政部門應(yīng)當(dāng)將補貼結(jié)果及時進行公示，同時加強對銷售網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，防止騙補行為的發(fā)生。根據(jù)補貼資金兌付情況，縣、鄉(xiāng)財政部門要會同商務(wù)、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、宣傳、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、供銷、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位（以下簡稱“家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位”），對本行政區(qū)域內(nèi)的銷售網(wǎng)點代理審查情況進行抽查，并與家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對，對于異常數(shù)據(jù)或疑似騙補行為應(yīng)當(dāng)及時核查。每個網(wǎng)點半個月至少抽查一次，抽查比例不小于兌付補貼資金的10%。抽查內(nèi)容包括家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進銷存情況、銷售的真實性、發(fā)票的真實性及稅收繳納情況等。

　　第二十六條 非改革試點地區(qū)補貼資金的審核兌付程序：

　　（一）銷售網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將農(nóng)民購買信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。暫時不能實行網(wǎng)上審核錄入的，可以進行紙質(zhì)表格審核登記，到具備條件的銷售網(wǎng)點或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行網(wǎng)上錄入。

　�。ǘ�）銷售網(wǎng)點在網(wǎng)上錄入銷售信息后，農(nóng)民應(yīng)持購買產(chǎn)品發(fā)票、購買人身份證、戶口簿、產(chǎn)品標識卡以及儲蓄存折（有糧食直補專用存折的應(yīng)當(dāng)用糧食直補存折），及時向指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申領(lǐng)補貼。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)及時受理審核。不符合補貼條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知；符合補貼條件的，自農(nóng)民申領(lǐng)補貼之日起12日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將補貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)留存發(fā)票復(fù)印件備查。

　�。ㄋ模┚邆錀l件的地區(qū)，應(yīng)積極實行銷售現(xiàn)場集中審核方式。縣鄉(xiāng)財政部門要會同家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位，組織人員聯(lián)合下鄉(xiāng)，積極創(chuàng)造條件在銷售網(wǎng)點現(xiàn)場受理農(nóng)民補貼資金申請，方便群眾。

　　第二十七條 為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付補貼資金，各地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立“家電下鄉(xiāng)補貼專戶”�？h級財政部門應(yīng)當(dāng)及時通過中央專項資金特設(shè)專戶將預(yù)撥的家電下鄉(xiāng)補貼資金撥付到“家電下鄉(xiāng)補貼專戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核兌付后，應(yīng)當(dāng)及時到縣級財政部門報賬。家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到期后，應(yīng)當(dāng)撤銷“家電下鄉(xiāng)補貼專戶”。

　　第二十八條 不管是改革試點地區(qū)還是未改革試點地區(qū)，由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因?qū)嵭小耙豢ㄍā�、“一折通”方式兌付補貼資金有困難的，在確保資金安全的情況下，可實行銷售網(wǎng)點代理審核并墊付補貼資金的辦法，銷售網(wǎng)點再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行補貼資金清算。具體由省級財政部門組織實施。

　　第二十九條 各地要積極開拓思路，本著既保障財政資金安全、又方便農(nóng)民群眾及時領(lǐng)取補貼的原則，創(chuàng)新補貼資金審核兌付辦法，加快補貼兌付進度。

第六章 產(chǎn)品售后服務(wù)

　　第三十條 中標生產(chǎn)企業(yè)要切實履行投標時關(guān)于售后服務(wù)的承諾，即售后服務(wù)“三包”規(guī)定、售后服務(wù)電話、5日內(nèi)解決家電產(chǎn)品故障、5日內(nèi)難以解決的應(yīng)當(dāng)提供備用機，對地域廣大和農(nóng)戶分散的鄉(xiāng)村開展巡回維修服務(wù)和集中培訓(xùn)服務(wù)等。

　　第三十一條 中標銷售企業(yè)要增強網(wǎng)點的銷售服務(wù)功能，嚴格履行流通企業(yè)承諾，嚴格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定，建立適應(yīng)農(nóng)村市場特點的物流配送體系，提供適合農(nóng)民的售后服務(wù)，設(shè)立24小時免費服務(wù)熱線；負責(zé)所售家電的安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)，要做到包教包會；滿足用戶服務(wù)要求，實現(xiàn)縣市用戶24小時之內(nèi)、鄉(xiāng)村用戶48小時之內(nèi)、偏遠鄉(xiāng)村72小時之內(nèi)上門服務(wù)。

　　第三十二條 各級商務(wù)、工業(yè)和信息化管理部門要督促中標銷售和生產(chǎn)企業(yè)加強和改善售后服務(wù)，特別要做好災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村的售后服務(wù)工作。

第七章 市場秩序監(jiān)管

　　第三十三條 各級工商行政管理部門要依法規(guī)范經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為，查處取締無照經(jīng)營家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品行為。

　　第三十四條 充分發(fā)揮工商行政管理部門“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)以及商務(wù)部門“12312”舉報投訴中心的作用，進一步擴大消費者協(xié)會分會、“12315”消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費投訴站（簡稱“一會兩站”）的覆蓋面，及時受理和依法處理消費者對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的投訴舉報，切實維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益。

　　第三十五條 各級工商行政管理部門要加大對以“家電下鄉(xiāng)”名義銷售偽劣商品案件的查處力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為，防止假冒商標家電商品流入農(nóng)村市場，維護消費者和商標權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　第三十六條 各級價格主管部門要依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》（國務(wù)院令515號），切實加強價格監(jiān)管，規(guī)范家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營者的價格行為，維護農(nóng)民消費者權(quán)益。

第八章 政策保障措施

　　第三十七條 各地財政部門應(yīng)當(dāng)安排工作經(jīng)費，用于加強家電下鄉(xiāng)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、銷售網(wǎng)點監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所補貼審核兌付、監(jiān)督檢查、公示以及必要的設(shè)備購置等。中央財政安排工作經(jīng)費，對地方予以適當(dāng)補助。

　　第三十八條 對財政補貼審核兌付改革試點地區(qū)承擔(dān)代理審核工作的銷售網(wǎng)點，中央財政按代理審核產(chǎn)品數(shù)量，給予每個產(chǎn)品0.5元的定額補助。承擔(dān)代理審核工作的銷售網(wǎng)點不得向農(nóng)民收取除產(chǎn)品本身以外的其他任何費用。

　　第三十九條 各級財政部門要根據(jù)財力狀況，支持建立完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。中央財政對各地完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)給予適當(dāng)獎勵。

第九章 法律責(zé)任

　　第四十條 對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，各級質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令限期改正，召回不合格產(chǎn)品，并及時向社會公布相關(guān)信息。

　　對不履行質(zhì)量承諾、產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的中標生產(chǎn)企業(yè)，將實施扣繳保證金、暫�；蛉∠�中標資格等處罰。處罰決定由財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部商質(zhì)檢總局作出并公布。

　　對省級以上質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格并經(jīng)整改復(fù)查仍不合格、監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量安全項目不合格，以及故意違法違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)，作為嚴重失信企業(yè)列入產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄網(wǎng)，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法進行查處，吊銷許可證或CCC認證證書，并及時報告當(dāng)?shù)卣�府�?/P>

　　第四十一條 對不履行投標承諾和中標協(xié)議、銷售服務(wù)問題突出的銷售企業(yè)，將實施扣繳保證金、暫�；蛉∠�家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)中標資格等處罰，處罰決定由財政部、商務(wù)部商工業(yè)和信息化部、工商總局作出并公布。

　　第四十二條 銷售網(wǎng)點出現(xiàn)下列第（一）項至第（三）項不良行為，地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令限期改正；在規(guī)定限期內(nèi)沒有改正的，縣級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。銷售網(wǎng)點出現(xiàn)下列第（四）至第（八）項嚴重不良行為，或出現(xiàn)不良行為累計超過三次，縣級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格：

　�。ㄒ唬┑陜�(nèi)沒有家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知。

　�。ǘ�）未在規(guī)定時間內(nèi)給購買農(nóng)民開具發(fā)票，未將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息及時錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，造成農(nóng)民申領(lǐng)補貼延遲或無法申領(lǐng)補貼。

　�。ㄈ�）對農(nóng)民的服務(wù)要求不能及時響應(yīng)，以各種理由拖延，違反國家關(guān)于家電產(chǎn)品“三包”規(guī)定。

　　（四）抽取產(chǎn)品標識卡，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售。

　�。ㄎ澹┥米愿鼡Q家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號，或以家電下鄉(xiāng)名義銷售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

　�。�六）在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售過程中虛假宣傳，誤導(dǎo)或欺騙農(nóng)民。

　　（七）未遵守家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格規(guī)定，終端銷售價格高于中標價格。

　�。ò耍┧阶粤粲脴俗R卡，留取或復(fù)印農(nóng)民戶口簿、身份證等領(lǐng)取補貼的有關(guān)資料，錄入虛假購買信息等，騙取補貼。

　　在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售過程中，銷售網(wǎng)點由于不良行為造成購買農(nóng)民的損失，由相關(guān)中標銷售企業(yè)全部承擔(dān)。

　　第四十三條 代理審查家電下鄉(xiāng)補貼資金的銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)對購買人的戶口簿、身份證及儲蓄存折等基礎(chǔ)信息嚴格保密，不得泄露。如因管理不當(dāng)給購買農(nóng)民造成經(jīng)濟損失的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，賠償經(jīng)濟損失并追究相關(guān)責(zé)任。

　　第四十四條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營者違反價格法律法規(guī)的，由政府價格主管部門依法實施行政處罰。

　　第四十五條 騙取家電下鄉(xiāng)財政補貼資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理。

第十章 附   則

　　第四十六條本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本細則不符的，按本細則執(zhí)行。各地可根據(jù)本細則制定具體實施辦法。

　　第四十七條本細則由財政部會同家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位負責(zé)解釋。

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