農民工失業(yè)加劇社會穩(wěn)定壓力 中國政府積極化解 

 　　新華網廣州2月25日電（記者　車曉蕙　戰(zhàn)艷　秦大軍）金融危機使世界對中國出口的需求大幅減少，由此產生的大批農民工失業(yè)已成為中國政府的頭等大事。失業(yè)問題是否會形成新的社會穩(wěn)定壓力？對此，中國政府表現(xiàn)出高度的警覺和關注。

　　47歲的蔣道光結束春節(jié)長假后返回廣州，卻發(fā)現(xiàn)工作了10多年的廠子已經倒閉，他和300多名工人聚集在廠門口希望“討個說法”。 

　　“早知道不開工，我就在家里種地，不用花300多塊的車費跑這么遠，”蔣道光來自四川南充，“像我這樣年紀的人，已經很難找到新工作。”

　　倒閉的大壹鞋廠是家臺資企業(yè)，位于廣州白云區(qū)松洲街，有近900名員工，多數(shù)是來自四川、湖南、廣西等省區(qū)的農民工。

　　“去年下半年企業(yè)生產就不太正常，我們知道金融危機企業(yè)日子不好過，沒想到過完年回廠企業(yè)已經沒了，”另一位女職工薄瓊英覺得很惋惜，她在這家工廠工作了17年，覺得老板待員工不錯，從來不會拖欠工資。

　　“但是，我們的社會保險怎么辦，是不是應該給予賠償，今后工作怎么辦？”面對許多迷茫的問題，失去工作的農民工們聚集起來，希望政府幫助討回公道。

　　在得知大壹鞋廠倒閉的消息后，廣州白云區(qū)政府第一時間做出反應，成立應急小組，并做了詳細的應急預案。

　　在現(xiàn)場處理事件的松洲街黨工委副書記伍偉強說，首先是盡量減少員工盲目返廠。春節(jié)期間，盡可能地給員工發(fā)送手機短信，告知工廠已關閉；并千方百計給失業(yè)員工尋找新工作，介紹了100多名員工到東莞的一家鞋廠工作。這使春節(jié)后返廠員工減為400人，大大減低了可能產生的沖突和壓力。

　　對于沒有收到通知返廠的員工，當?shù)卣�府也制定了一整套應急方案，化解可能發(fā)生的群體事件�！胺祷嘏_灣的老板沒辦理破產手續(xù)，追回他要很長時間，農民工耗不起這么長時間。這就需要政府出面協(xié)調。”伍偉強說。

　　經過協(xié)商，農民工們同意接受每人300元臨時援助，政府聯(lián)系了有用工需求的兩家鞋廠到現(xiàn)場招工，以解決就業(yè)問題。而對那些需向企業(yè)追討的社會保險金和補償問題，農民工們則同意通過法律途徑解決。

　　在現(xiàn)場，當?shù)氐膭趧又俨煤头�律援助機構設立了臨時受理點，接受農民工的仲裁申請。

　　“向農民工提供的300元臨時援助由廠房的出租方先墊付，這是權宜之計�！蔽閭�強說。

　　事實上，由出租方或者地方政府墊付部分欠薪是金融危機下政府維護社會穩(wěn)定的辦法之一�！胺�律上應該有欠薪逃匿罪，由公檢法介入，而不應是老板賺錢，政府買單。”東莞市委維穩(wěn)辦副主任杜淦洪說。

　　珠三角地區(qū)外資企業(yè)密集，部分企業(yè)租借當?shù)貜S房設備，在經濟不景氣的情況下，一些企業(yè)很容易“金蟬脫殼”。

　　為防范經濟危機給社會穩(wěn)定帶來的沖擊，擁有兩萬多家制造企業(yè)的東莞市自去年12月在全市開展了打擊惡意逃匿企業(yè)主違法犯罪專項行動，目前已抓獲17名惡意逃匿企業(yè)主。

　　由于金融危機的影響尚未見底，中國各級政府正多方著手，預防經濟不景氣可能給社會帶來的不穩(wěn)定因素。

　　根據(jù)東莞市的調查，該市春節(jié)后總體用工需求減少6．6萬多人，存在不穩(wěn)定因素的企業(yè)440家，涉及用工4．8萬人。杜淦洪分析說，今年第一、二季度，預計因企業(yè)關停破產、由勞資糾紛引發(fā)的群體性事件將增多。此外，由于物業(yè)出租率大幅下降，出租車、網吧、娛樂服務等行業(yè)經營出現(xiàn)困難，容易引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，導致上訪等事件發(fā)生。

　　在廣州，金融危機的影響也使群體性勞資糾紛有所上升。去年第四季度，30人以上的群體性勞資糾紛比第三季度增加了一成多，今年1月份比去年12月又增加了4．4％。

　　自去年下半年開始，國際金融危機的影響逐漸顯現(xiàn)，一連串因企業(yè)倒閉、勞資糾紛引發(fā)的群體性事件發(fā)生，珠三角各地政府摸索形成了相對成熟的應對體系：加強防范，并在沖突發(fā)生時合理應對。今年以來，像白云區(qū)大壹鞋廠事件就得到了妥善處置，沒有釀成更大的沖突和風險。目前，珠三角地方官員普遍認可的觀念是：發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。

　　盡早地了解可能的風險，在“源頭”上介入并引導事件有序進行，是防范風險的關鍵環(huán)節(jié)。去年以來中國沿海不少城市都建立了企業(yè)倒閉風險預警機制，對企業(yè)生產合同、進出口、結匯、廠租繳納、工資支付、納稅、銀行業(yè)務等實行全方位監(jiān)控，特別是進行“欠薪、欠債、欠貸”企業(yè)摸查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，就緊密跟蹤，提早介入。

　　為了減少大規(guī)模突然裁員事件發(fā)生，國務院日前出臺規(guī)定，裁員20人以上或10％以上要提前上報審批。

　　另一方面，中國政府也認識到，在矛盾沖突發(fā)生時，基層干部的矛盾調節(jié)能力至為重要，應避免因處置不當引起群眾憤怒而導致的群體事件發(fā)生。

　　為提高基層干部調節(jié)處理矛盾的能力，中國公安部最近啟動了一個專題培訓班，今年上半年將集中培訓全國3000多名縣級公安局長。培訓班的其中一項課程是“維持社會穩(wěn)定及突發(fā)事件處理”。

　　中國官方公布的數(shù)據(jù)顯示，中國有大約2000萬農民工有就業(yè)壓力，約占1．3億農民工的15％。

　　“受金融危機影響，中國當前確實存在就業(yè)壓力，有人擔心大量失業(yè)會引發(fā)騷亂，我認為不會�！比珖�人大代表、廣州律師協(xié)會秘書長陳舒認為，中國的情況與國外不同，大量的產業(yè)工人來自農村，在經濟發(fā)生動蕩時，農民工返回農村，回到自己的土地上，起碼的溫飽可以解決，不會流離失所。

　　26歲的譚芳華在廣州勞動力市場找工作已經一個星期，一直沒有合適的工作。她說：“原來打工的工資基本要2200元以上，現(xiàn)在1600元的都很少。再看看形勢不好，我打算用這些年打工的積蓄回湖南老家養(yǎng)牛�！�

　　針對大量失業(yè)農民工，中華全國總工會最近啟動“千萬農民工援助行動”，重點協(xié)助1000萬名農民工找工作。這一援助行動主要用于引導農民工再就業(yè)，或支持他們創(chuàng)業(yè)。

　　點擊更多新聞進入新聞中心　臺灣新聞　兩岸新聞

相關新聞