在新的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
——第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)傳遞反腐倡廉新信號(hào)
新華社北京1月14日電(記者 李亞杰)
迎著冬日暖陽(yáng),中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)在北京圓滿(mǎn)閉幕。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)黨的十七大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,研究部署2009年的任務(wù)。中共中央總書(shū)記胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話,明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和主要任務(wù)。這對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
全會(huì)審議通過(guò)的中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告,明確了在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),是2009年全黨扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)性文件。
站在新起點(diǎn),肩負(fù)新使命;謀求新發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)新局面。以第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)召開(kāi)為重要契機(jī),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必將沿著正確航向不斷乘風(fēng)破浪、乘勝前進(jìn)。
科學(xué)的歷史判斷——以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步加大工作力度,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)決定重建黨的紀(jì)律檢查委員會(huì);1987年6月,監(jiān)察部正式成立;1993年1月,中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公……
改革開(kāi)放30年來(lái),我們黨面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)任務(wù),開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的新局面,也開(kāi)辟了中國(guó)特色反腐倡廉的新道路。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得重要進(jìn)展和歷史性突破——
從黨的十一屆三中全會(huì)到十三屆四中全會(huì)期間,黨中央作出了一系列反腐倡廉重大決策和部署,為探索中國(guó)特色反腐倡廉道路打下了基礎(chǔ)。
黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái),我們黨從新時(shí)期如何全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的政治高度,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了深入思考,作出加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策,逐步走出一條適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的有效開(kāi)展反腐倡廉的路子。
進(jìn)入新世紀(jì)階段,我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生深刻變化。2002年以來(lái),在國(guó)際形勢(shì)深刻變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下,針對(duì)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作所面臨的新形勢(shì),我們黨采取有力措施,進(jìn)一步探索走出從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的中國(guó)特色反腐倡廉道路。
全會(huì)認(rèn)為,黨的十七大以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),取得了新的成績(jī),反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰。
——深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,取得明顯成效,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要保證。全國(guó)98%的村實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,14000多個(gè)縣(市、區(qū))編制村務(wù)公開(kāi)目錄……
——領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得了新的進(jìn)展和成效。全國(guó)共壓縮出國(guó)(境)團(tuán)組5000多個(gè)。全國(guó)共有2萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部上交了現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證……
——各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下大氣力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)21個(gè)省份實(shí)行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)辦法,采購(gòu)總金額超過(guò)1000億元。全國(guó)醫(yī)務(wù)人員上交回扣、“紅包”、開(kāi)單提成3700多萬(wàn)元……
——反腐敗治本抓源頭工作呈現(xiàn)出扎實(shí)有序、穩(wěn)步推進(jìn)的良好勢(shì)頭。行政審批制度改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),推行行政問(wèn)責(zé)制取得階段性成效,司法體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步實(shí)施,財(cái)政管理制度改革向縱深推進(jìn),投資體制改革不斷深入,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)…………
但同時(shí),必須清醒地看到,腐敗現(xiàn)象在一些部門(mén)和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā),反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問(wèn)題,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),2009年,要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
明晰的目標(biāo)任務(wù)――加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的監(jiān)督檢查,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)。
黨的十七大以來(lái),在中央紀(jì)委監(jiān)察部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,不斷探索和拓寬促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑,緊緊圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好三農(nóng)工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門(mén)糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為,對(duì)嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象和行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,有力推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)”,“堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保中央政令暢通”。
對(duì)此,專(zhuān)家分析認(rèn)為,保證科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)將成為2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,黨中央、國(guó)務(wù)院果斷出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,投資總規(guī)模達(dá)4萬(wàn)億元。
做好中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作,是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、保證2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要舉措,也是實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移、全程跟進(jìn)、有效防范違紀(jì)違法行為和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要途徑。
全會(huì)指出,要“加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查”,促進(jìn)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施的貫徹落實(shí)。
經(jīng)中央同意,決定成立由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前,領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)陸續(xù)派出24個(gè)中央檢查組分赴各省區(qū)市,對(duì)中央新增投資進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。
專(zhuān)家分析認(rèn)為,2009年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo),圍繞中央政策措施落實(shí)到位情況、工程項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序、資金管理使用情況、工程建設(shè)質(zhì)量等方面的工作重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查,覆蓋中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區(qū),以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目。
全會(huì)同時(shí)強(qiáng)調(diào),要“促進(jìn)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、災(zāi)后重建資金物資管理使用等政策措施的貫徹落實(shí)”。
黨的十七大以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)把以人為本的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去,維護(hù)社會(huì)公平正義,保證人民的切身利益,以反腐敗的成效取信于民,有力地維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處了違背中央重大決策部署的案件、縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件、損害群眾利益的案件、商業(yè)賄賂案件等。
全會(huì)指出,要“加大查辦案件工作力度,維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性”——
查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、金融和國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域的案件。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。
全會(huì)特別強(qiáng)調(diào),要“堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處”。
全會(huì)還指出,要“堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”——
重點(diǎn)解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、專(zhuān)項(xiàng)基金和資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問(wèn)題。
這一系列目標(biāo)任務(wù)的提出,生動(dòng)詮釋了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”,全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,充分表明了我們黨要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民的不懈追求。
優(yōu)良的作風(fēng)保證——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀,以?xún)?yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱
當(dāng)前,國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變,國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng),顯得尤為關(guān)鍵、尤其重要。
中共中央總書(shū)記胡錦濤在全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,自覺(jué)遵行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一,堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一,堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一,堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一,努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部,充分發(fā)揮模范帶頭作用。
同時(shí),胡錦濤總書(shū)記指出要突出抓好六個(gè)方面的工作:著力增強(qiáng)宗旨觀念,切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民;著力提高實(shí)踐能力,切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐;著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé);著力樹(shù)立正確政績(jī)觀,切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展;著力樹(shù)立正確利益觀,切實(shí)把人民利益放在首位;著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念,切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
全會(huì)特別提出,要“把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn),開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng),增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,認(rèn)真解決理論脫離實(shí)際、作風(fēng)飄浮、弄虛作假、對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心等問(wèn)題”。
全會(huì)要求,要“大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,勤儉辦一切事業(yè),認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定”。
優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。領(lǐng)導(dǎo)干部怎么才能形成新風(fēng)新氣、新容新貌?概括起來(lái),就是一靠教育,二靠制度。
從井岡山時(shí)期的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”,到新中國(guó)成立前夕全黨始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,從改革開(kāi)放以來(lái)把思想教育作為解決腐敗問(wèn)題的重要手段、“加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法教育”,到新時(shí)期把反腐倡廉教育納入黨的建設(shè)總體布局……
我們黨高度重視黨風(fēng)廉政教育。根據(jù)黨在不同時(shí)期所處的歷史環(huán)境和面臨的歷史任務(wù),教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變,是反腐倡廉教育工作擔(dān)負(fù)的重要職責(zé),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能和經(jīng)常性工作。
全會(huì)指出,要“深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃”。
全會(huì)同時(shí)指出,要“認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)”。
——嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為;
——落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度;
——治理違規(guī)建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問(wèn)題;
——嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目,為本人或特定關(guān)系人謀取私利;
——嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托,違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。
——會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展治理公款出國(guó)(境)旅游工作。嚴(yán)格控制新建樓堂館所,糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē)的問(wèn)題。
同時(shí),全會(huì)提出,要“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢(xún)等制度執(zhí)行情況的檢查”。
……
面向未來(lái),我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
肩負(fù)著反腐倡廉重任、肩負(fù)著黨和人民重托,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部必將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē),以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng),在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中,為黨和人民再立新功。