李克強(qiáng)：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè) 促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需改善民生

　　新華社北京１１月１６日電

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)　促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需改善民生
——在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)２００８年年會(huì)開(kāi)幕式上的講話

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理　李克強(qiáng)
（２００８年１１月１２日）

各位委員、各位專家，女士們、先生們：

　　今天，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)２００８年年會(huì)在北京舉行。作為新一屆中國(guó)國(guó)合會(huì)主席，我很高興結(jié)識(shí)各位。本次年會(huì)以“機(jī)制創(chuàng)新與和諧發(fā)展”為主題，這對(duì)于中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此我謹(jǐn)代表中國(guó)政府并以我個(gè)人的名義，對(duì)各位委員、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來(lái)為中國(guó)環(huán)境與發(fā)展事業(yè)作出不懈努力、提出諸多建議的專家們表示衷心的感謝！

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)正在發(fā)生急劇變化。國(guó)際金融市場(chǎng)繼續(xù)動(dòng)蕩，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成很大沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。面對(duì)這一全球性挑戰(zhàn)，需要世界各國(guó)加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對(duì)，共同維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。

　　今年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是非同尋常的一年。我們經(jīng)受住了嚴(yán)重自然災(zāi)害和國(guó)際不利因素的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。但前進(jìn)的道路上存在許多困難和壓力。最近，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我國(guó)的不利影響，中國(guó)政府及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取更加有力的措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年第四季度，我們將新增中央財(cái)政投資１０００億元，用于推進(jìn)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，并加快地震災(zāi)后重建步伐；千方百計(jì)增加居民尤其是低收入群體收入，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，但只要我們積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)轉(zhuǎn)型、行動(dòng)有力，也可以轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利機(jī)遇。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，這本身就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出的重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們致力于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可以使人民生活在提高水平的基礎(chǔ)上不斷改善質(zhì)量。

　　環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密不可分。我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)中，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)，表明了中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的決心。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，增加內(nèi)需，也需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，并以此為重點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在新的形勢(shì)下，我們將把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生、加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把環(huán)境保護(hù)放在突出的戰(zhàn)略位置，把節(jié)能減排作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上形成新的發(fā)展機(jī)制。這既有利于拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于解決目前面臨的突出問(wèn)題，從而推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　各位委員、各位專家！

　　今年是中國(guó)改革開(kāi)放３０周年。３０年來(lái)，中國(guó)政府高度重視環(huán)保工作，把保護(hù)環(huán)境確立為一項(xiàng)基本國(guó)策，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。我們采取一系列措施不斷加大防治污染和保護(hù)環(huán)境的力度，取得了積極成效。在經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，使環(huán)境污染加重和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)有所減緩，部分地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量有所改善。中國(guó)為環(huán)境保護(hù)作出了巨大努力。

　　２００７年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量首次實(shí)現(xiàn)了雙下降，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。特別是今年以來(lái)，中國(guó)環(huán)保工作經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的四川汶川特大地震，中國(guó)有關(guān)部門迅速啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)密防控次生環(huán)境災(zāi)害，切實(shí)保障了災(zāi)區(qū)群眾飲水和環(huán)境安全。在舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)期間，有關(guān)地方和部門協(xié)同配合，全力實(shí)施奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障措施，實(shí)現(xiàn)了北京空氣質(zhì)量天天達(dá)標(biāo)，兌現(xiàn)了向國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾。

　　當(dāng)然應(yīng)當(dāng)清醒地看到，中國(guó)仍然屬于發(fā)展中國(guó)家，正處于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的過(guò)程中，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，人民生活水平還不高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分艱巨。與此同時(shí)，長(zhǎng)期積累的環(huán)境矛盾尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，有的問(wèn)題直接影響人民健康，保護(hù)環(huán)境的任務(wù)也十分艱巨。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，不僅是１３億人民的福祉所在，也是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

　　面向未來(lái)，中國(guó)將堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明，加快形成有利于節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方面積極性。堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提高生活水平，在環(huán)境改善中不斷提高生活質(zhì)量。

　　推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，需要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以改革的辦法解決環(huán)境問(wèn)題，在履行好政府環(huán)保職責(zé)的同時(shí)，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)污染治理和生態(tài)建設(shè)。抓緊理順重要能源資源產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系，建立能夠反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制，逐步建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和全社會(huì)降低消耗、減少排放、保護(hù)環(huán)境。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，需要加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。我們將進(jìn)一步增加節(jié)能環(huán)保投入，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和重點(diǎn)流域水污染防治工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林保護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)不斷取得新成效。

　　增強(qiáng)環(huán)保能力，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。資源環(huán)境領(lǐng)域蘊(yùn)藏著很大需求潛力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，充滿著生機(jī)與活力。我們將加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)環(huán)保科技，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備、環(huán)境服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，提高環(huán)保效率和水平，以增加投資、帶動(dòng)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　節(jié)能環(huán)保涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民切身利益，需要全民參與。中國(guó)正在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，在全社會(huì)推行節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水等措施。我們將進(jìn)一步加大社會(huì)動(dòng)員力度，增強(qiáng)全社會(huì)的資源環(huán)境憂患意識(shí)，使節(jié)能環(huán)保成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)，讓生態(tài)文明觀念深入人心，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　各位委員、各位專家！

　　對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，也是環(huán)境保護(hù)的有效途徑。我們將堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極開(kāi)展國(guó)際環(huán)境合作，豐富合作內(nèi)容，提升合作水平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。通過(guò)環(huán)境合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、有用人才和必要的資金。我們將本著互利共贏、務(wù)實(shí)有效的原則，積極參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)。氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題，中國(guó)將堅(jiān)持共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，同世界各國(guó)一道，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出不懈努力。

　　中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)自１９９２年成立以來(lái)，走過(guò)了１７個(gè)年頭，已經(jīng)成為中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的重要場(chǎng)所，成為加強(qiáng)中外環(huán)保交流合作的重要平臺(tái)。國(guó)合會(huì)匯集了來(lái)自世界眾多國(guó)家和地區(qū)的專家學(xué)者、政府官員和知名人士，既擁有寬廣的國(guó)際視野，又具有豐富的理論修養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。希望你們繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一如既往地關(guān)注中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性的政策建議，并推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為中國(guó)環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全人類的共同心愿，也是世界各國(guó)的共同責(zé)任。讓我們進(jìn)一步積極行動(dòng)起來(lái)，相互幫助，真誠(chéng)合作，共同維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。

　　最后，祝中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)２００８年年會(huì)圓滿成功！

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