近兩個(gè)月來(lái),世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻,積極抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響已成當(dāng)務(wù)之急。11月5日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,審時(shí)度勢(shì),研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。會(huì)議提出,將采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),明確要求,將實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施,并從改善民生、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、災(zāi)后重建、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等方面提出了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施 。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),這十項(xiàng)措施,既充分考慮了應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)、抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的需要,也充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求,可謂立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
這十項(xiàng)措施,始終圍繞科學(xué)發(fā)展這根主線。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城鄉(xiāng)交通條件、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等,提高和改善城鄉(xiāng)居民的生活條件、生活水平,增強(qiáng)廣大群眾承受金融危機(jī)的能力。同時(shí),通過(guò)取消對(duì)商業(yè)銀行貸款規(guī)模限制、加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持、改變?cè)鲋刀愓魇辙k法等,增強(qiáng)企業(yè)的融資能力,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),以增強(qiáng)企業(yè)抵御金融危機(jī)的能力。
這十項(xiàng)措施,突出了統(tǒng)籌發(fā)展這一重點(diǎn)。據(jù)初步匡算,到2010年底,投資將達(dá)到4萬(wàn)億元,而這些投資,主要投向目前比較薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、廉租房建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、災(zāi)后重建等。毫無(wú)疑問(wèn),這些措施一旦全面落實(shí),將對(duì)城鄉(xiāng)之間、人與自然之間、中西部之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到十分重要的作用,非常有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化,從而確保夯實(shí)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求,在落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施時(shí),既要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又要有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整;既要有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又要有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;既要有效擴(kuò)大投資,又要積極拉動(dòng)消費(fèi)。也就是說(shuō),盡管應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是必須的、必要的,也是緊迫的,但是,也決不能忽視可持續(xù)發(fā)展的要求。只有實(shí)行經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,才能從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
我們注意到,中央此次出臺(tái)的十項(xiàng)措施,全部是圍繞“以民為本、執(zhí)政為民”而展開(kāi)的,把加大廉租住房建設(shè)支持力度,加快棚戶區(qū)改造,實(shí)施游牧民定居工程,擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)放在了十項(xiàng)措施的第一條,凸顯重視民生的特點(diǎn)。此外還進(jìn)一步明確了提高城鄉(xiāng)居民收入的具體目標(biāo)和要求。我們有理由相信,只要這些措施落實(shí)到位,不僅積極的財(cái)政政策和寬松的金融政策能夠有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,以民為本、改善民生的各項(xiàng)措施也可以有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,形成應(yīng)對(duì)和抵御金融危機(jī)的強(qiáng)大力量,把金融危機(jī)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為改善民生的又一個(gè)機(jī)遇。
這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的十項(xiàng)措施,可以說(shuō)是近年來(lái)力度最大、動(dòng)作最快的一次政策行動(dòng),充分體現(xiàn)出中央保增長(zhǎng)、保民生的堅(jiān)強(qiáng)決心,彰顯了在復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前沉著冷靜、妥善應(yīng)對(duì)的駕馭復(fù)雜局面的能力。
目前,我們雖然遇到了許多困難,有些困難可以說(shuō)是前所未有的。挑戰(zhàn)面前,中央方向明確,思路清晰,動(dòng)作迅速,措施得力。中央的果斷決策,為民利民,鼓舞人心,催人奮進(jìn)。只要我們按照中央的決策部署行動(dòng)起來(lái),齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,全面落實(shí),我們就一定能夠妥善應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴造成的沖擊與影響,克服金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的消極影響,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展、全面進(jìn)步。