光輝的歷程 偉大的成就——記國有經濟發(fā)展壯大30年

　　武鋼的輝煌，正是我國國有經濟發(fā)展壯大的一個縮影。

　　在改革發(fā)展中成就“主導力量”

　　30年的艱辛探索，30年的光輝燦爛。

　　體制的不斷變革，經營自主權的擴大，改革脫困的3年攻堅，加上資產管理體制的日漸完善，使得國有經濟迸發(fā)出前所未有的活力，國有資產總量大幅增長，運行質量不斷提高，控制力和影響力顯著增強。尤其在石油石化、航空航天、電力、電信、交通運輸、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟牢牢占據了主導地位。

　　國務院國資委統(tǒng)計顯示，目前中央企業(yè)82.8%的資產集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、礦業(yè)、冶金、機械行業(yè)，承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務。在重要行業(yè)和關鍵領域的中央企業(yè)戶數(shù)占全部中央企業(yè)的25%，資產總額占75%，實現(xiàn)利潤占到80%。

　　從2002年至2007年5年間，國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)資產總額年均增加1.5萬億元，銷售收入年均增加1.3萬億元，實現(xiàn)利潤年均增加1500億元，上繳稅金年均增加1000億元。

　　一批極富活力的國有企業(yè)脫穎而出。

　　寶鋼集團有限公司是在我國實行改革開放政策的大背景下誕生的。30年來，寶鋼走出了一條大規(guī)模引進—消化—吸收—創(chuàng)新、建設特大型現(xiàn)代化鋼企之路。自投產以來，寶鋼多項重要技術指標保持了世界領先地位。

　　中國中化集團公司作為最先走出國門和最早進入《財富》全球500強的國有企業(yè)之一，1998年以來，中國中化集團在氟化工、天然橡膠等細分領域始終保持領先，成為國家化工產業(yè)升級的有力推動者。

　　不僅寶鋼、中化，隨著勞動、人事、分配制度改革不斷深化，經營機制加速轉換，國企創(chuàng)新激情空前迸發(fā)。三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調、奧運場館建設等重大項目，以實力承載光榮；“神舟”系列載人航天、嫦娥一號繞月探測、“殲十飛機”工程等，以創(chuàng)新放飛夢想……

　　30年改革更是一次次探索。失敗和成功的錘煉，成就了在國際上享譽盛名的國有企業(yè)。20世紀全球十大建筑之一的香港新機場、世界最高鋼筋混凝土建筑俄羅斯聯(lián)邦大廈等一批高難度、標志性建筑“作品”上，鐫刻著中國企業(yè)的名字：中國建筑中交集團、中冶集團、中國中鐵、中國鐵建……

　　不斷發(fā)展壯大的國有經濟對社會發(fā)展的貢獻日益凸顯。遇到特殊時期，國有企業(yè)總是挺身而出。在2003年非典、2008年的低溫雨雪冰凍災害和汶川地震的救援中，國有企業(yè)更是胸懷大局，不講條件，全力以赴，為抗擊災害和保障經濟社會穩(wěn)定貢獻力量。

　　成為“沖浪”市場的高手

　　“國有經濟的發(fā)展壯大與國企改革、國有經濟結構的優(yōu)化相伴隨。而國企改革，從本質上講，是要找到一條公有制與市場經濟相結合的有效途徑。30年間，國有企業(yè)從政府的‘附屬’，逐步發(fā)展成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體，并在激烈競爭中發(fā)展壯大，關鍵在于堅持了市場化的改革方向。”國務院國資委主任李榮融說，“這個轉變經歷了‘熱身’、‘預賽’、‘真賽’三個階段”。

　　“熱身”——擴大經營自主權階段。這個階段從改革開放初期到黨的十四屆三中全會，用了15年時間。通過擴大經營自主權、利潤遞增包干、承包經營責任制的試點，進一步明確了企業(yè)的利益主體地位，為國企進入市場奠定了基礎。

　　“預賽”——制度創(chuàng)新和結構調整階段。這個階段從黨的十四屆三中全會到黨的十六大之前，用了10年時間。在這期間，正式提出建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，把國有企業(yè)改革同改組、改造、加強管理相結合，著眼于搞好整個國有經濟，抓大放小，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。特別是1998年至2000年的3年攻堅，克服了眾多困難，推動了企業(yè)技術進步和產業(yè)升級。

　　“真賽”——以黨的十六大為開端，以國有資產管理體制改革推動國有企業(yè)改革發(fā)展階段。針對長期制約國企發(fā)展的政企不分、政資不分、多頭管理、出資人不到位、責任不落實等問題，十六大明確提出：建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。

　　“熱身”—“預賽”—“真賽”，國有企業(yè)成長為“沖浪”市場的高手。

　　“30年改革發(fā)展的實踐雄辯地證明，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持市場化改革方向，在市場經濟條件下國有經濟是完全能夠搞好的�！崩顦s融說。

　　在多種經濟成分中發(fā)展壯大

　　“30年間，國有經濟的布局結構出現(xiàn)重大變化，國有資本逐步向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。這也是做強國有企業(yè)、提升國有經濟控制力和影響力的基本條件。”國資委副主任邵寧在接受記者采訪時說。

　　改革開放以前，國有經濟可謂“遍地開花”。1978年，國有工業(yè)企業(yè)資產總額占全部工業(yè)企業(yè)資產總額的92%。改革開放以后，個體、私營經濟分布領域不斷拓寬，外資企業(yè)逐步進入。

　　上世紀90年代中期以來，中央提出“抓大放小”、“有進有退”、“從整體上搞活國有經濟”的戰(zhàn)略思想，國有經濟布局結構調整提速。1997年，國有企業(yè)25.4萬戶，到2007年減少到11.5萬戶，年均減少1.4萬戶。企業(yè)戶數(shù)減少，但國有經濟總量擴大，綜合實力增強。1997年全國國有企業(yè)資產總額13.9萬億元，到2007年增長到35.5萬億元，年均增長9.8%。在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟的控制力和影響力占據主導地位。

　　在廣東、江蘇、浙江等民營經濟走在全國前列的省份，國有經濟的發(fā)展同樣出色。廣東國有企業(yè)戶數(shù)、資產總額、主營業(yè)務收入以及實現(xiàn)利潤都排在全國前三位；江蘇國有企業(yè)戶數(shù)、主營業(yè)務收入和實現(xiàn)利潤均居全國第五位，資產總額居全國第四位；浙江國有企業(yè)戶數(shù)、資產總額、主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤都是全國第六位。

　　“國有經濟能否發(fā)揮好主導作用，必須放在當今經濟全球化的大背景下考慮。擁有了一大批具備國際競爭力的大企業(yè)，才能在國際競爭中有話語權，這也是國家綜合國力的重要組成部分�！鄙蹖幷f。

　　2007年，中央企業(yè)資產總額超過千億元的有43家，銷售收入超過千億元的有26家，利潤超過百億元的有19家。這些企業(yè)在國際市場競爭中同樣取得了驕人成績。在美國《財富》雜志公布的2008年世界500強中，我國內地國有或國有控股企業(yè)達到了26家，其中不乏處于完全競爭性領域的企業(yè)，如中遠集團、中國五礦、中國建筑、中國中鐵、中國鐵建等。

　　30年艱辛的探索改革，30年不懈的攻堅創(chuàng)新。肩負著國家重任，承載著民族夢想，國有經濟繼續(xù)創(chuàng)造著新的輝煌。（記者　原國鋒）

相關新聞