國(guó)務(wù)院扶貧辦:我國(guó)目前正逐步形成“大扶貧”格局  

　　新華社南昌9月4日電（記者鄭悅）國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良近日表示，我國(guó)目前已逐步形成了一個(gè)集行業(yè)政策、區(qū)域政策和社會(huì)政策于一體的“大扶貧”格局，加快了扶貧進(jìn)程。

　　王國(guó)良是8月28日在此間召開(kāi)的“中德合作扶貧監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目總結(jié)會(huì)”上講話時(shí)作上述表示的。

　　王國(guó)良說(shuō)，黨的十六大以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村貧困狀況繼續(xù)緩解。全國(guó)絕對(duì)貧困人口從2820萬(wàn)減少到1479萬(wàn)；低收入貧困人口從5825萬(wàn)減少到2841萬(wàn)。國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年增幅在6％以上并高于全國(guó)平均水平。貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平有所提高。

　　王國(guó)良說(shuō)，五年多來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，“大扶貧”的觀念和格局正日漸完善。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)采取有效措施，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)扶貧事業(yè)。西部開(kāi)發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略提升了中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境；中央財(cái)政支農(nóng)資金和扶貧資金逐年增加；教育、科技、國(guó)土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、林業(yè)等部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)政策，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大了對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度；國(guó)家民委、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)殘聯(lián)與扶貧辦密切配合，關(guān)心和保護(hù)特殊貧困群體。特別是從2007年開(kāi)始，全國(guó)農(nóng)村建立了最低生活保障制度，從制度安排上解決了農(nóng)村貧困人口的基本生存問(wèn)題。地方各級(jí)黨委政府強(qiáng)化扶貧措施，五年來(lái)，28個(gè)省區(qū)市地方各級(jí)政府投入的財(cái)政扶貧資金從27億元增加到51億元，年均遞增17．2％。許多地方充分利用各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在資源整合方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)。

　　王國(guó)良說(shuō)，通過(guò)改革創(chuàng)新，扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制不斷完善。實(shí)施整村推進(jìn)，將扶貧開(kāi)發(fā)工作重心從縣下沉到村。貧困農(nóng)戶建檔立卡，逐步完善瞄準(zhǔn)機(jī)制。推廣扶貧資金的公示、公告和報(bào)賬制，在公共媒體上公布扶貧資金和項(xiàng)目情況，改進(jìn)、創(chuàng)新了扶貧資金管理機(jī)制。下放貼息權(quán)限、“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，對(duì)扶貧貼息貸款管理體制進(jìn)行改革。利用財(cái)政扶貧資金開(kāi)展貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)，探索解決貧困農(nóng)戶貸款難的多種途徑。廣泛動(dòng)員群眾參與扶貧規(guī)劃制定和扶貧項(xiàng)目實(shí)施，參與式扶貧方法得到普遍推廣。實(shí)施機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作，以及國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、知識(shí)界和非政府組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，并不斷拓展國(guó)際扶貧合作范圍，完善和豐富了社會(huì)幫扶機(jī)制。

　　他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)五年的努力，扶貧開(kāi)發(fā)從中央到地方、從實(shí)踐到理論實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃推動(dòng)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動(dòng)的轉(zhuǎn)變，取得了巨大成就，對(duì)于保障貧困人口的基本生存和發(fā)展，推進(jìn)貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

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