“一行三會(huì)”發(fā)文 五大措施支持汶川地震災(zāi)后重建

　　 中國(guó)人民銀行 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì)關(guān)于汶川地震

　　 災(zāi)后重建金融支持和服務(wù)措施的意見(jiàn)

　　 銀發(fā)〔2008〕225號(hào)

　　 中國(guó)人民銀行上�？偛浚�各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行；各省(自治區(qū)、直轄市)銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局；各政策性銀行,國(guó)有商業(yè)銀行,股份制商業(yè)銀行,中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：

　　 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào))，進(jìn)一步發(fā)揮金融職能作用，全方位做好汶川地震災(zāi)后重建的金融支持與服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　 一、支持災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)盡快全面恢復(fù)和提高金融服務(wù)功能

　　 （一）做好金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)重建。

　　 根據(jù)國(guó)務(wù)院災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃總體要求，抓緊做好災(zāi)區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)布局和重建規(guī)劃，合理布設(shè)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大災(zāi)區(qū)金融服務(wù)覆蓋面，盡快恢復(fù)并提高災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。

　　 加快修復(fù)因地震災(zāi)害受損的銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)災(zāi)民集中安置點(diǎn)的金融服務(wù)。對(duì)受災(zāi)損失小、災(zāi)后尚能維持基本業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)，給予必要的政策扶持，幫助其盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)受災(zāi)損失嚴(yán)重、災(zāi)后已經(jīng)難以維持正常經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)，屬于全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的，由其總部協(xié)調(diào)系統(tǒng)資源組織恢復(fù)，各總行（部）要盡快制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案；屬于災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)的，鼓勵(lì)有實(shí)力、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)其兼并重組。鼓勵(lì)地方政府按照相關(guān)政策規(guī)定通過(guò)財(cái)政注資等方式扶持災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建。

　　 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在保證業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上布設(shè)臨時(shí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)改造實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)代理服務(wù)。引導(dǎo)投資者采取網(wǎng)上交易、電話(huà)委托等非現(xiàn)場(chǎng)交易方式進(jìn)行證券交易；客戶(hù)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)交易的，通過(guò)就近轉(zhuǎn)托管或轉(zhuǎn)指定方式提供現(xiàn)場(chǎng)交易條件。

　　 在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到災(zāi)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。優(yōu)先并加快審批符合條件的災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)遷址、重組，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

　　 （二）保障支付清算、國(guó)庫(kù)、現(xiàn)金發(fā)行、證券交易和郵政匯兌系統(tǒng)的安全運(yùn)營(yíng)。

　　 加強(qiáng)支付清算系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，構(gòu)筑災(zāi)后重建資金匯劃“綠色通道”，確保災(zāi)后重建資金匯劃通道暢通運(yùn)行。在災(zāi)區(qū)群眾集中安置點(diǎn)合理布放ATM、POS等機(jī)具，方便災(zāi)區(qū)持卡客戶(hù)的存、取款和持卡消費(fèi)。保證國(guó)庫(kù)資金劃撥渠道暢通，將國(guó)庫(kù)資金匯劃通道延伸到受災(zāi)群眾個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)補(bǔ)助資金點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)放，保證救災(zāi)補(bǔ)助資金直接支付給受災(zāi)群眾。發(fā)揮國(guó)庫(kù)系統(tǒng)監(jiān)督功能，提高救災(zāi)資金撥付、使用的透明度。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)現(xiàn)金流通、供應(yīng)狀況的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)發(fā)行基金調(diào)撥管理，充分利用跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥發(fā)行基金的工作機(jī)制，確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。

　　 支持證券期貨交易所和登記結(jié)算公司提供資金和技術(shù)服務(wù)，幫助災(zāi)區(qū)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)災(zāi)難備份中心、中心機(jī)房等建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)交易、結(jié)算、通信系統(tǒng)的安全維護(hù)。盡快恢復(fù)和完善災(zāi)區(qū)郵政匯兌系統(tǒng)，發(fā)揮其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

　　 加強(qiáng)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的備份系統(tǒng)建設(shè)和因?yàn)?zāi)受損的重要文件、數(shù)據(jù)、檔案等信息資料的清理及備份工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

　　 （三）適當(dāng)減免災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的收費(fèi)。

　　 適當(dāng)減免災(zāi)區(qū)通過(guò)支付清算系統(tǒng)的資金匯劃費(fèi)用。對(duì)國(guó)家明確的災(zāi)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)（包括注冊(cè)地在受災(zāi)地區(qū)的法人機(jī)構(gòu)及在受災(zāi)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)）以及信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，免收銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；對(duì)災(zāi)區(qū)的保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)（包括注冊(cè)地在受災(zāi)地區(qū)的法人機(jī)構(gòu)及在受災(zāi)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)），免收保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；支持災(zāi)區(qū)的證券公司、基金公司、期貨公司（包括注冊(cè)地在受災(zāi)地區(qū)的法人機(jī)構(gòu)及在受災(zāi)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)），免收證券市場(chǎng)監(jiān)管費(fèi)。支持適當(dāng)減免受災(zāi)嚴(yán)重的銀行機(jī)構(gòu)繳納的銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)繳納的投資者保護(hù)基金、證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、證券期貨交易所會(huì)員年費(fèi)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn)保障基金、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)（不含省市行業(yè)協(xié)會(huì)）等收費(fèi)。鼓勵(lì)省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)災(zāi)區(qū)的農(nóng)村信用社減免行業(yè)管理費(fèi)。

　　 鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免客戶(hù)賬戶(hù)查詢(xún)、掛失和補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)賬，證券持有人的證券賬戶(hù)卡掛失與補(bǔ)辦、證券查詢(xún)、證券繼承等收費(fèi)。

　　 二、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)災(zāi)區(qū)的信貸投放

　　 （四）對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策。

　　 各金融機(jī)構(gòu)要在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控原則下，根據(jù)災(zāi)區(qū)需要適時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，積極支持災(zāi)后重建。全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)要有保有壓、區(qū)別對(duì)待，切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑力度，從授信審查、資金調(diào)度等多方面對(duì)災(zāi)區(qū)給予優(yōu)先支持，將信貸資源向?yàn)?zāi)區(qū)適當(dāng)傾斜。災(zāi)區(qū)城市商業(yè)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)要積極組織存款、加大市場(chǎng)融資力度，增加信貸資金來(lái)源，在滿(mǎn)足資本充足率、存貸比等審慎監(jiān)管要求并確保穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提下加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厥転?zāi)企業(yè)，特別是中小企業(yè)的信貸支持力度，貸款總量可適當(dāng)放寬。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社要立足服務(wù)“三農(nóng)”，按照農(nóng)時(shí)適時(shí)放款，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。配合財(cái)政貼息政策，做好災(zāi)后恢復(fù)重建貼息貸款發(fā)放工作�，F(xiàn)有的扶貧貼息貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、國(guó)家助學(xué)貸款等向?yàn)?zāi)區(qū)適當(dāng)傾斜。允許金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，在災(zāi)區(qū)沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展跨地區(qū)貸款業(yè)務(wù)，支持災(zāi)區(qū)重建。

　　 考慮到受災(zāi)群眾和企業(yè)的實(shí)際困難，對(duì)災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的各項(xiàng)貸款可延期6個(gè)月還款，在2008年12月31日以前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他信貸支持。

　　 （五）加大對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、因?yàn)?zāi)失業(yè)人員等的信貸支持力度。

　　 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)后重建中的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家需要扶持的重點(diǎn)企業(yè)、災(zāi)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)以及水、電、道路、通訊、學(xué)校、醫(yī)院等有收入來(lái)源的受損公共設(shè)施修復(fù)的貸款需求及時(shí)給予必要支持。對(duì)災(zāi)區(qū)吸納就業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)品有前景、守信用的中小企業(yè)，通過(guò)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大支持力度。鼓勵(lì)地方政府出資引導(dǎo)建立中小企業(yè)貸款擔(dān)�；�金。高度重視金融支持災(zāi)區(qū)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，對(duì)地震災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或吸納災(zāi)民就業(yè)達(dá)到一定人數(shù)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，可參照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行。

　　 （六）加大對(duì)災(zāi)區(qū)“三農(nóng)”的信貸支持。

　　 積極發(fā)展適合災(zāi)區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農(nóng)村機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面和對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)村的金融服務(wù)水平。

　　 運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付等多種方式增強(qiáng)農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”災(zāi)后重建的信貸投放能力。對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社持有的專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)，經(jīng)審核后基本滿(mǎn)足兌付條件的，簡(jiǎn)化考核程序，及早予以?xún)陡�。�?duì)確因受災(zāi)暫時(shí)不能滿(mǎn)足兌付條件的農(nóng)村信用社，一方面，通過(guò)再貸款方式及時(shí)增加其可貸資金，另一方面，積極引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資金投資入股增強(qiáng)其資本實(shí)力。

　　 拓寬農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保物范圍，鼓勵(lì)發(fā)展林權(quán)抵押貸款、采礦權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放面向?yàn)?zāi)區(qū)農(nóng)戶(hù)的小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)大貸款額、延長(zhǎng)貸款期限，對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)、特色種養(yǎng)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。增加對(duì)受災(zāi)地區(qū)扶貧貼息貸款投放，為災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)和生活提供扶貧貼息貸款支持。

　　 （七）對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行住房信貸優(yōu)惠政策。

　　 積極支持災(zāi)區(qū)住房開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受災(zāi)地區(qū)政府組織的因?yàn)?zāi)損毀住宅區(qū)、住宅樓重建和修復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持。對(duì)國(guó)家確定災(zāi)區(qū)的普通商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款條件方面給予優(yōu)惠。

　　 降低地震災(zāi)區(qū)個(gè)人住房貸款利率下限和首付款比例。災(zāi)區(qū)居民在災(zāi)后購(gòu)置自住房的貸款利率下限由人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行水平（首套為貸款基準(zhǔn)利率的0.85倍、二套為1.1倍）統(tǒng)一下調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶(hù)的還款能力等因素自主決定具體貸款利率水平；最低首付款比例統(tǒng)一下調(diào)為10%，具體首付比例由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。個(gè)人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)民自建住房貸款，用于農(nóng)民重建和修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀住房。

　　 三、加大對(duì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的資金支持力度

　　 （八）增加對(duì)災(zāi)區(qū)的再貸款、再貼現(xiàn)額度。

　　 根據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的實(shí)際需求，2008年安排增加災(zāi)區(qū)200億元再貸款（再貼現(xiàn)）額度，如有需要可再適當(dāng)增加。加大全國(guó)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）之間支農(nóng)再貸款的調(diào)劑力度，每年再適當(dāng)向?yàn)?zāi)區(qū)增加一部分支農(nóng)再貸款額度，并相應(yīng)拓寬其使用范圍。  自2008年5月1日起，這類(lèi)再貸款利率可在現(xiàn)行優(yōu)惠支農(nóng)再貸款利率水平上再降1個(gè)百分點(diǎn)，以減輕災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　 （九）繼續(xù)對(duì)災(zāi)區(qū)執(zhí)行傾斜的準(zhǔn)備金政策。

災(zāi)后重建期間，逢存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，對(duì)災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)暫不執(zhí)行。對(duì)災(zāi)區(qū)資本充足率較低的法人金融機(jī)構(gòu)停止執(zhí)行差別存款準(zhǔn)備金率政策。

　　 （十）允許災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)提前支取特種存款，增加其信貸資金來(lái)源。

　　 對(duì)已辦理特種存款且支持災(zāi)后重建資金不足的災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)，可提前支取在人民銀行的特種存款，并按其實(shí)際持有期限對(duì)應(yīng)的特種存款利率計(jì)付利息。

　　 四、發(fā)揮資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)功能，引導(dǎo)各類(lèi)資金支持災(zāi)后重建工作

　　 （十一）支持災(zāi)區(qū)機(jī)構(gòu)通過(guò)債券市場(chǎng)募集災(zāi)后重建資金。

　　 支持災(zāi)區(qū)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行混合資本債券和次級(jí)債券用于補(bǔ)充資本金，發(fā)行普通金融債券、資產(chǎn)支持證券等擴(kuò)大災(zāi)后重建信貸資金來(lái)源，并為其提供債券融資的綠色通道。

　　 鼓勵(lì)符合條件的災(zāi)區(qū)企業(yè)和所籌資金重點(diǎn)用于災(zāi)區(qū)的企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券等債務(wù)融資工具，募集災(zāi)后重建與恢復(fù)生產(chǎn)所需資金。

　　 鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，支持有穩(wěn)定收益的交通、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵(lì)開(kāi)展針對(duì)災(zāi)區(qū)重建發(fā)展的直接投資和集合理財(cái)、專(zhuān)項(xiàng)理財(cái)業(yè)務(wù)。

　　 （十二）支持災(zāi)區(qū)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)融資和災(zāi)區(qū)上市公司重建發(fā)展。

　　 支持災(zāi)區(qū)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)融資。在符合法定條件下，優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)企業(yè)申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票和上市公司再融資。優(yōu)先審核擬將募集資金投向?yàn)?zāi)區(qū)恢復(fù)重建和生產(chǎn)災(zāi)區(qū)重建、安置急需物資的公司的融資申請(qǐng)。

　　 支持災(zāi)區(qū)上市公司并購(gòu)重組、資產(chǎn)注入和整體上市，設(shè)立災(zāi)區(qū)上市公司并購(gòu)重組專(zhuān)門(mén)審核小組。鼓勵(lì)全國(guó)其他�。ㄊ校┥鲜泄�司參與災(zāi)區(qū)重建，以“資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)股份”等方式將災(zāi)區(qū)上市公司急需的恢復(fù)重建物資、設(shè)備等資產(chǎn)注入災(zāi)區(qū)上市公司。

　　 支持適當(dāng)減免災(zāi)區(qū)上市公司的上市年費(fèi)等費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)的上市培育服務(wù)，推動(dòng)符合條件企業(yè)的上市。

　　 （十三）積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與災(zāi)后重建。

　　 積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先認(rèn)購(gòu)災(zāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行的債券和股票。引導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險(xiǎn)資金優(yōu)先投資災(zāi)區(qū)的交通、能源、環(huán)保、水務(wù)、市政等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，支持災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。

　　 發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能作用。加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極支持為災(zāi)后重建提供工程、財(cái)產(chǎn)、貨物運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)以及建設(shè)人員意外健康等各類(lèi)保險(xiǎn)，并給予費(fèi)率優(yōu)惠。針對(duì)受災(zāi)群眾尤其是孤兒、殘疾人、鰥寡老人等弱勢(shì)群體，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的年金保險(xiǎn)、殘疾收入保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

　　 （十四）鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)基金和民間資金支持災(zāi)后重建。

　　 采取多種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金加大對(duì)災(zāi)區(qū)的資金投入。研究建立多方參與、多層次的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，支持災(zāi)后重建和分擔(dān)次生災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　 五、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)信用建設(shè)，保護(hù)合法權(quán)益

　　 （十五）保護(hù)災(zāi)區(qū)客戶(hù)的合法權(quán)益。

　　 加快整理核實(shí)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)基本信息。對(duì)于暫時(shí)無(wú)主客戶(hù)債權(quán)，要另賬保存，并依法確認(rèn)和保護(hù)遇難者賬戶(hù)資金、金融資產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)民政部提供名單的遇難者財(cái)產(chǎn)要通過(guò)適當(dāng)方式告知其親屬，為遇難者親屬辦理遺產(chǎn)繼承、財(cái)產(chǎn)代管、保險(xiǎn)理賠等提供周到、便利、快捷的各項(xiàng)金融服務(wù)。保險(xiǎn)公司要主動(dòng)聯(lián)系災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)客戶(hù)，全面排查客戶(hù)投保及損失情況。對(duì)于地震保險(xiǎn)的賠付，原則上按照合同進(jìn)行，并加快理賠進(jìn)度，提高理賠效率。

　　 （十六）加大對(duì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范處置。

　　 金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好受損資產(chǎn)的清理和管理工作，全面摸清信貸資產(chǎn)和自身固定資產(chǎn)的損失情況。積極鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)對(duì)因?yàn)?zāi)形成的不良債務(wù)實(shí)施有效重組。對(duì)于符合現(xiàn)行核銷(xiāo)規(guī)定的貸款，按照相關(guān)政策和程序及時(shí)核銷(xiāo)。對(duì)于不符合現(xiàn)行核銷(xiāo)規(guī)定條件、但企業(yè)和個(gè)人確有還款困難的貸款，根據(jù)實(shí)際損失情況和償債能力，按照區(qū)別對(duì)待、平等協(xié)商的原則，做好債務(wù)重組安排，促進(jìn)其盡快恢復(fù)生產(chǎn)和正常經(jīng)營(yíng)。

　　 金融支持災(zāi)后重建要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化和商業(yè)可持續(xù)的原則，既要積極支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建，又要強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，注重防止金融風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　 （十七）依法維護(hù)金融債權(quán)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)信用體系建設(shè)。

　　 依法加強(qiáng)監(jiān)管，密切監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)金融市場(chǎng)運(yùn)行，保持市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序。采取切實(shí)措施有效防止隨意逃廢銀行債務(wù)行為，防范冒用他人名義或者使用偽造、變?cè)斓茸C明文件非法侵占他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。做好災(zāi)區(qū)信貸統(tǒng)計(jì)、征信和金融知識(shí)普及宣傳工作，為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建提供有力保障。

　　 本意見(jiàn)中的災(zāi)區(qū)范圍是指由民政部認(rèn)定的51個(gè)極重災(zāi)區(qū)縣和重災(zāi)區(qū)縣的行政區(qū)域，有關(guān)金融支持和服務(wù)措施暫定執(zhí)行至　　 2011年6月30日，另有明確要求的除外。

　　 請(qǐng)人民銀行災(zāi)區(qū)分支機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)人民銀行  中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)  中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月六日

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