獨家專訪北京奧運安保協(xié)調(diào)小組軍隊工作部部長田義祥:奧運安保部隊部署到位
確定動用陸軍、海軍、空軍部分力量,兵力涉及4個軍區(qū)和海、空軍及總部直屬部(分)隊,包括陸軍航空兵、工程兵、防化兵和衛(wèi)勤等專業(yè)力量。動用作戰(zhàn)飛機、直升機、艦船、地空導(dǎo)彈、雷達、防化、工程保障等武器裝備
距北京奧運開幕只有一個月了,來自國家有關(guān)負責(zé)部門的權(quán)威判斷是:“北京面臨的安全形勢總體是穩(wěn)定的,但依然要面對來自傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅,面對來自恐怖勢力、分裂勢力、極端勢力的挑戰(zhàn)!
去年7月16日,《瞭望》新聞周刊刊登了《海陸空軍保衛(wèi)北京奧運》一稿,引起社會反響。一年后,奧運安保部隊準備得如何?《瞭望》新聞周刊記者獨家專訪了北京奧運安保協(xié)調(diào)小組軍隊工作部部長田義祥。
田義祥介紹說,現(xiàn)代奧運會自誕生以來,其安全都是關(guān)鍵因素。世界上舉辦過奧運會的國家,都把安全保衛(wèi)作為一項重中之重的工作。軍隊也是奧運安保力量的重要組成部分。從近幾屆奧運會舉辦國的安保工作情況看,無論是鹽湖城的冬季奧運會,還是悉尼、雅典的夏季奧運會,軍隊都參加了安全保衛(wèi)工作,并作為重要力量發(fā)揮了顯著作用,具有舉足輕重的地位。
借鑒四條成功經(jīng)驗
田義祥認為,世界上成功舉辦奧運會的國家,在奧運安保方面有許多成功經(jīng)驗值得借鑒。具體梳理大概有四條特別值得重視:
一是擁有一個高效的奧運安全保衛(wèi)指揮管理體系。悉尼奧運會專門成立了奧運安全保衛(wèi)指揮中心,直接指揮和協(xié)調(diào)各安全保衛(wèi)力量的行動,做到安全保衛(wèi)行動快速有效;雅典奧運會安全保衛(wèi)指揮管理體系分決策、運行和執(zhí)行三個層次。
二是軍隊介入提升了安全保衛(wèi)隊伍素質(zhì)。悉尼奧運會從武裝部隊調(diào)集4000名官兵,組成陸、海、空三軍聯(lián)合指揮部,提供立體防范,配合警方行動;雅典奧運會軍隊啟動一級戰(zhàn)備機制,采取了二戰(zhàn)以來的最大軍事行動,動員兵力53363人,使用了大量軍事裝備,警方與軍方密切配合,在每一項奧運設(shè)施交付使用前,都要接受軍警“掃蕩式”的安檢,然后守護起來。
三是加強國際合作,利用國際資源防止恐怖主義。悉尼、雅典兩屆奧運會在籌辦和舉行過程中,都不同程度受到恐怖主義威脅,但澳大利亞和希臘兩國都主動和國際反恐機構(gòu)加強合作,交換情報信息,把恐怖主義名單輸入電腦隨時待查,共享反恐資源,增強了防范能力。
四是大量使用最新安全保衛(wèi)設(shè)備和技術(shù),強化奧運安全保衛(wèi)措施。澳大利亞國防部撥款1000萬澳元,給有關(guān)國防科研機構(gòu)作研究經(jīng)費,希臘政府花巨資2.55億歐元,從美國購買一套綜合作戰(zhàn)指揮平臺C4I系統(tǒng),在同一時間內(nèi)可以向指揮中心和奧組委的116個緊急行動中心反饋相關(guān)信息。這兩屆奧運會上大量使用的世界最先進的安全保衛(wèi)設(shè)備,也是奧運安全保衛(wèi)工作成功的主要經(jīng)驗之一。
“北京奧運會開幕在即,奧運安保部隊嚴陣以待!痹谡劶氨本⿰W運的安保情況時,田義祥用最簡練的語言作出了回答。
多兵種、多武器完成七大安保任務(wù)
中央領(lǐng)導(dǎo)前不久在考察調(diào)研北京奧運安全保衛(wèi)工作時指出,安全保衛(wèi)工作是辦好奧運會的第一要素和前提基礎(chǔ)條件,對成功舉辦奧運會具有特別重大的意義。
田義祥介紹說,我軍奧運安保工作從2005年初,就開始進行了各項準備工作。按照奧運安保工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署和計劃,現(xiàn)已完成了軍隊各級奧運安保指揮機構(gòu)的建立,形成了有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系;各級、各任務(wù)部隊都制定了相應(yīng)的奧運安保方案;軍隊情報系統(tǒng)納入了國家奧運安保情報保障體系,建立了軍地情報共享研判機制;編印了陸、海、空軍奧運安保訓(xùn)練大綱和配套教材,組織了奧運安保針對性訓(xùn)練和演練,參加了“好運北京”測試賽;依托現(xiàn)有指揮體制和指揮手段,實現(xiàn)了軍地指揮機構(gòu)的互通互聯(lián);及時為部隊補充配發(fā)了奧運安保專用裝備器材;學(xué)習(xí)借鑒雅典和悉尼奧運安保成功經(jīng)驗,就一些專業(yè)問題與有關(guān)國家進行深入探討交流。
本刊記者從北京奧運安保協(xié)調(diào)小組軍隊工作部了解到,當前,奧運安保部隊在奧運安全保衛(wèi)工作中主要有7項任務(wù):一是負責(zé)北京市及京外賽區(qū)的空中安全;二是負責(zé)瀕海地區(qū)周邊海上安全;三是參加處置核化生恐怖襲擊,協(xié)助公安部門處置爆炸等恐怖事件;四是提供情報支援;五是組織搶險救援、醫(yī)學(xué)救援和直升機運輸?shù)龋涣羌訌妸W運會期間邊境管理控制,維護邊境和海岸地區(qū)穩(wěn)定;七是完成奧運安保工作協(xié)調(diào)小組賦予的其他任務(wù)。
為了萬無一失地完成任務(wù),田義祥指出,我軍奧運安保部隊將按照就近用兵的原則,確定動用陸軍、海軍、空軍部分力量,兵力涉及4個軍區(qū)和海、空軍及總部直屬部(分)隊,包括陸軍航空兵、工程兵、防化兵和衛(wèi)勤專業(yè)力量。動用了作戰(zhàn)飛機、直升機、艦船、地空導(dǎo)彈、雷達、防化、工程保障等武器裝備。
高效順暢的指揮體系是關(guān)鍵
參加奧運會的安保工作,對中國軍隊來說是一個全新的課題,在工作實踐中還有許多重點、難點問題需要解決和不斷強化提高。
田義祥說,在奧運安保工作實踐中,我們注重以重點難點問題的解決推動工作的進展,不斷提高實戰(zhàn)能力。主要是在軍地聯(lián)合指揮,保證奧運期間空中安全、海上安全,防范和應(yīng)對核化生恐怖事件,組織災(zāi)害救援等5個方面的問題,需要解決好并在訓(xùn)練中不斷加以強化和提高。
田義祥進一步介紹說,高效順暢的指揮管理體系,是加強溝通協(xié)調(diào)、形成整體合力、保證安保行動快速有效的重要保證。要完成好奧運安保任務(wù),需要在軍地各級指揮機構(gòu)和任務(wù)部隊之間,建立有效的跨部門、跨機構(gòu)協(xié)同關(guān)系,充分發(fā)揮各安保力量的整體效能。為此,軍隊建立了與國家奧運安!皣摇悈^(qū)——現(xiàn)場”三級指揮體系相對應(yīng)的“軍隊——軍區(qū)、海軍、空軍——任務(wù)部隊指揮組”三級指揮體系,并對應(yīng)向地方指揮機構(gòu)派出指揮人員,接受地方相應(yīng)指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助地方有關(guān)指揮機構(gòu)進行協(xié)調(diào)指揮,實現(xiàn)了軍地聯(lián)合指揮的有效對接。
“距奧運開幕還有一個月的時間,當前我們主要進行有針對性、實戰(zhàn)化的訓(xùn)練!碧锪x祥說,“實戰(zhàn)化模擬演練是奧運之前安保準備的主要內(nèi)容,分層次組織軍兵種分練、指揮推演和綜合演練,逐級合成逐級形成戰(zhàn)斗力。各大單位還將圍繞可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,結(jié)合實際環(huán)境,進行全過程全要素檢驗性演練,提高聯(lián)合行動能力!
反恐怖襲擊是重中之重
奧運會是不同膚色、不同語言、不同種族人士溝通思想、交流文化、聯(lián)絡(luò)感情,共享奧林匹克魅力與歡樂的盛會,歷來是恐怖勢力、分裂勢力、極端勢力制造影響、進行搗亂的重要目標。北京奧運會面臨的主要威脅有哪些呢?
田義祥指出,“逢奧必擾”已成為敵對勢力破壞奧運會的潛規(guī)則。反恐怖是奧運安保的重中之重。從奧運會安全保衛(wèi)方面看,主要面臨三類安全風(fēng)險:恐怖襲擊是奧運安保面臨的首要威脅。“東突”恐怖勢力、“藏獨”分裂勢力、“法輪功”邪教組織等,可能通過各種方式甚至極端暴力,干擾、破壞奧運會順利舉行。3月10日“東突”恐怖勢力制造的航班爆炸未遂事件、3月14日以來在部分藏區(qū)發(fā)生的嚴重破壞社會秩序的打砸搶燒事件,都充分說明他們破壞北京奧運的企圖。此外,境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞、突發(fā)公共安全事件也是奧運安保面臨的主要和潛在威脅。
田義祥介紹說,在應(yīng)對突發(fā)情況、突發(fā)事件方面,我軍奧運安保部隊有明確的對策和措施。為預(yù)防和及時處置空中異常情況,特別是空中恐怖襲擊,在各賽區(qū)空域劃設(shè)了由遠及近的5個區(qū),逐次采取查證、警告、外逼、迫降直至攻擊行動。此外,參考其他奧運會舉辦國的做法,準備在奧運賽區(qū)劃設(shè)限飛區(qū)和禁飛區(qū),實行一定范圍的凈空管理,以確?罩邪踩。依據(jù)風(fēng)險評估等級,軍隊協(xié)助公安在奧運場館等重要目標部署了先進的專業(yè)安檢、檢測裝備器材,把好“排查封館、入場安檢、管內(nèi)巡測、定點監(jiān)測”四道防線,及時發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì),實施先期處置。在奧運會舉辦期間,將在奧運賽區(qū)附近部署防化、工程、醫(yī)療衛(wèi)生、陸軍航空兵等專業(yè)力量,以確保遇有情況快速反應(yīng)、及時高效處置。對海上安全的管控,將針對不同海域特點,劃分限航區(qū)和禁航區(qū)。海上比賽之前,海軍將組織潛水兵力、聲納裝備對水下情況進行安全檢查。比賽期間,海軍將在外圍海域組織不間斷的巡邏警戒,加強對海區(qū)的搜索和觀察,阻止非法船只及漂浮物、蛙人等進入賽區(qū)。(文/劉逢安《瞭望》新聞周刊記者于濱)