《瞭望》文章：改革開放30年紀(jì)念前瞻

　　改革開放30年紀(jì)念前瞻

　　 對既往成就與問題、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)回顧總結(jié)，是為了在新的時(shí)代條件下，面向未來，把改革開放推向更高層次

　　中央政策研究室副主任鄭新立是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)人物之一，此前關(guān)于大部門制的言論使他備受媒體追堵。3月10日下午，在北京友誼賓館，他把《瞭望》新聞周刊記者領(lǐng)到下榻的房間，接受獨(dú)家專訪時(shí)透露，其實(shí)這一兩個(gè)月來，他"70%的精力"在做與總結(jié)改革開放30年有關(guān)的工作。

　　中央決定隆重紀(jì)念改革開放30周年，在接受專訪的中央研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和資深專家看來，不僅是因?yàn)檎�年，而有更深的�?nèi)在需求。

　　中央黨校教育長李興山表示，對改革開放的系統(tǒng)回顧總結(jié)，是下一步深化改革的起點(diǎn)。"現(xiàn)在正好是一個(gè)坎，踏上了新的歷史起點(diǎn)，"中國人民大學(xué)黨委書記程天權(quán)說，"往前看最好的方式是總結(jié)過去。"

　　面向未來的紀(jì)念

　　今年元旦全國政協(xié)舉行的新年茶話會(huì)上，胡錦濤總書記指出，要對改革開放進(jìn)行系統(tǒng)回顧總結(jié)。中央由此正式拉開紀(jì)念改革開放30周年的大幕。

　　受訪的中央研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和資深專家介紹，對改革開放30周年回顧總結(jié)在去年就提上日程。去年兩會(huì)期間，中央文獻(xiàn)研究室常務(wù)副主任楊勝群就在考慮過這個(gè)主題，今年兩會(huì)上重逢，他認(rèn)為紀(jì)念之舉是水到渠成。

　　在黨的十七大報(bào)告醞釀和準(zhǔn)備階段，中央就提出，2008年是我國改革開放30周年，在這樣一個(gè)重要?dú)v史時(shí)刻，十七大有必要對改革開放進(jìn)行系統(tǒng)回顧總結(jié)。于是，在去年10月，十七大報(bào)告便用專章對"改革開放的偉大歷史進(jìn)程"進(jìn)行論述，開了先聲。

　　作為十七大報(bào)告起草組成員的鄭新立透露，起草十七大報(bào)告時(shí)，起草組有意識(shí)地對29年的改革開放經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了概括性總結(jié)，"但更系統(tǒng)的、更充分的回顧總結(jié)還是留待今年來展開"。

　　而更重要的，"紀(jì)念是為了更深入總結(jié)和更深化認(rèn)識(shí)，目的是為了今后的改革開放之路走得更好、更順利。"中央黨史研究室副主任張啟華說。

　　中國社科院副院長朱佳木也持此看法。他表示，改革開放30年來，已到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)很有必要。

　　"此前改革取得了很大成績，同時(shí)也有很多難題需要我們?nèi)テ平�，有很多重大任�?wù)需要我們?nèi)ネ瓿伞?中央編譯局局長韋建樺說，通過系統(tǒng)回顧總結(jié)改革開放30年，可以進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系的決心和信心，在新的時(shí)代條件下繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

　　對2005年前后那場圍繞改革的爭論，張啟華認(rèn)為，極端的看法都是不妥的，"首先必須堅(jiān)持改革方向，肯定改革的巨大成就，同時(shí)正視存在的問題，努力尋求解決的辦法。"她認(rèn)為，通過30周年紀(jì)念活動(dòng)，可以達(dá)到進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí)，使認(rèn)識(shí)更趨正確，思想更趨統(tǒng)一的目的。

　　經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)都是寶貴財(cái)富

　　朱佳木表示，中國共產(chǎn)黨歷來善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。自從改革開放以來，對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)可以說一刻也沒停止過。例如，"一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)"，"物質(zhì)文明與精神文明要兩手抓、兩手都要硬"，"處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系"等，就是從實(shí)踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　十七大報(bào)告在概括論述改革開放的偉大歷史進(jìn)程時(shí)，提出了"十個(gè)結(jié)合"。去年年底，在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員研討班開班講話中，胡錦濤總書記對"十個(gè)結(jié)合"的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步展開論述，并公開發(fā)表。

　　另一方面，"教訓(xùn)也是寶貴財(cái)富，"鄭新立稱，系統(tǒng)回顧總結(jié)改革開放，也離不開對問題的清醒認(rèn)識(shí)，對教訓(xùn)的深刻汲取。

　　他舉例稱，上世紀(jì)80年代后期的價(jià)格改革中，急于求成的"闖關(guān)論"占了上風(fēng)，導(dǎo)致老百姓恐慌，引起搶購以及后續(xù)波動(dòng)。由此得出的沉痛教訓(xùn)是，價(jià)格不穩(wěn)定，導(dǎo)致市場不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。

　　再如在國企改革中，也曾有操之過急的做法。有的企業(yè)急于下崗分流，急于減員增效，急于卸包袱，但再就業(yè)、社保等配套措施未能及時(shí)到位，這使得不少工人付出過大的代價(jià)，過多地承擔(dān)了改革成本，導(dǎo)致上訪、群體性事件。

　　"只要是改革，難免會(huì)有偏差、失誤，或者是當(dāng)時(shí)條件不具備。"程天權(quán)說。

　　"為什么要提科學(xué)發(fā)展觀，為什么要提建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，為什么要提把公平正義放在更加突出的位置，為什么要提初次分配也要注重公平，再分配更要注重公平？"朱佳木說，"就是因?yàn)榍耙浑A段在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、社會(huì)建設(shè)中、利益分配中存在一些突出問題，在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，已到了非解決不可、也有條件有能力解決的時(shí)候�？梢哉f，正是問題意識(shí)，把改革開放事業(yè)不斷向前推進(jìn)。"

　　迎來全方位改革

　　"要把回顧總結(jié)作為下一步深化改革的起點(diǎn)。"李興山說，下一步改革怎么搞，要有比較明確的認(rèn)識(shí)。

　　程天權(quán)也認(rèn)為，在黨的十七大提出的大方向、大框架基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革的動(dòng)力、方向、空間、突破口在哪里？具體怎么做？還有很多問題值得思考。

　　在受訪人士看來，在新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)前和未來一段時(shí)期的改革與前一階段的改革相比，也會(huì)有一些相應(yīng)的不同做法。

　　鄭新立通過比較分析指出，過去是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革為重點(diǎn)，當(dāng)前和未來，是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化四位一體的全方位建設(shè)和改革。

　　分別而言，鄭新立認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步完善，政治體制改革會(huì)積極穩(wěn)妥地深化，社會(huì)體制改革步子會(huì)大一些，文化體制改革力度也會(huì)不小。

　　從完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制來看，李興山列舉了前后階段改革的側(cè)重點(diǎn)，如從重點(diǎn)改企業(yè)、改微觀，要逐漸過渡到改政府機(jī)構(gòu)和職能、改宏觀，從"又快又好"發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)?又好又快"發(fā)展，更加注重消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力，等等。

　　至于政治體制改革，受訪人士多強(qiáng)調(diào)，其核心問題不是要不要改，而是朝著什么方向改。它是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。十七大已對此作出部署。

　　李興山認(rèn)為，整個(gè)改革目前還處在攻堅(jiān)階段，有些則處于決戰(zhàn)階段。還存在不少制約科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展的深層次體制問題，比如政府仍管得過多，行政審批項(xiàng)目過多，程序復(fù)雜，下一步攻堅(jiān)重點(diǎn)就在于行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。

　　"政府不僅要做市場做不了、做不好的事，還要做老百姓做不了、做不好的事。"李興山說，市場和老百姓做得了、做得好的事，要讓市場和老百姓去做。

　　在回顧過去，展望未來時(shí)，受訪人士更注重前后階段的延續(xù)性。即便是對1978年以前的歷史，受訪人士中的黨史和國史專家表示，盡管其間犯有"大躍進(jìn)"和"文化大革命"那樣的嚴(yán)重錯(cuò)誤，但也不能全盤否定。朱佳木說，在公開承認(rèn)并認(rèn)真糾正歷史錯(cuò)誤的同時(shí)，始終堅(jiān)持對新中國歷史的正面評(píng)價(jià)，不割裂歷史，不糾纏歷史舊賬，這是中國改革開放的道路在當(dāng)今世界發(fā)展中國家中之所以能夠取得巨大成功的重要原因之一。

　　張啟華則提到鄧小平的一句話，"我們根本否定'文化大革命'，但應(yīng)該說'文化大革命'也有一功，它提供了反面教訓(xùn)。"她說，正是由于有了對包括"文革"教訓(xùn)在內(nèi)的前期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的正確總結(jié)，才有了改革開放的思路，并取得30年改革開放的成就。

　　"不說清楚以前，就說不清楚以后。"張啟華稱，在對改革開放的系統(tǒng)回顧總結(jié)中，不可避免要牽涉到改革之前的歷史時(shí)期，尤其是改革的緣起。

　　下半年紀(jì)念活動(dòng)密集

　　根據(jù)中央要求，各地區(qū)各部門將緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，廣泛進(jìn)行宣傳。紀(jì)念活動(dòng)還將同學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、對全黨全國進(jìn)行堅(jiān)持改革開放的教育、推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)解放思想緊密結(jié)合起來。

　　鄭新立透露，在春節(jié)之前，中央政策研究室就在研究一些課題，以迎接改革開放30年。目前占據(jù)他大部分精力的也正是一些重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如，30年改革開放取得成功的根本原因是什么？"全世界都在研究中國的發(fā)展，國外有'北京共識(shí)'等解讀，我們更應(yīng)該有自己的解釋，要把經(jīng)驗(yàn)變成繼續(xù)前進(jìn)的財(cái)富。"

　　中央文獻(xiàn)研究室等單位今年也都把總結(jié)改革開放30年作為研究重心。楊勝群介紹，預(yù)計(jì)8月份左右，中央文獻(xiàn)研究室會(huì)召開一次相關(guān)主題的全國性學(xué)術(shù)研討會(huì)，還會(huì)推出幾本研究著作。

　　中央黨史研究室已推出《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷，即1921年到1949年歷史，1949年到1978年的第二卷已處審定階段，而1978到2008年是這一大型黨史項(xiàng)目的第三卷。張啟華介紹，反映第三卷歷史時(shí)期的簡史本，不久前已經(jīng)啟動(dòng)。

　　朱佳木也介紹，中國社科院當(dāng)代中國研究所和中華人民共和國國史學(xué)會(huì)，將于9月份，以"中共十一屆三中全會(huì)與當(dāng)代中國的歷史發(fā)展"為主題，與地方有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開學(xué)術(shù)研討會(huì)。

　　在有關(guān)理論研究方面，韋建樺說，由他擔(dān)任首席專家的兩部文集翻譯整理，十卷本的《馬克思恩格斯文集》和五卷本的《列寧專題文集》，將爭取盡快出版，為改革開放30周年獻(xiàn)禮。

　　今年對程天權(quán)而言另多一番紀(jì)念意義：他所任職的中國人民大學(xué)將迎來復(fù)校30周年紀(jì)念。他說，人民大學(xué)今年會(huì)以這兩個(gè)紀(jì)念為契機(jī)，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮"智囊團(tuán)"和"思想庫"的作用。5月份將以改革開放30年為主題召開年度中國人文社會(huì)科學(xué)論壇。

　　中央層面的紀(jì)念大會(huì)則預(yù)計(jì)在年底。十一屆三中全會(huì)就是在30年前的12月召開的。（文/《瞭望》新聞周刊記者湯耀國）

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