中新社北京十二月五日電 題:中國政協(xié)創(chuàng)新履職形式遍地開花
中新社記者 徐長安
中國從中央到地方的政協(xié)負(fù)責(zé)人五日匯聚北京交流工作經(jīng)驗,一批源自基層的履職新形式讓人眼花繚亂。
資政會:網(wǎng)羅民間智慧
“‘資’是資助、幫助的意思,資政的目的就是為黨委、政府決策提供參考!卑不帐≌䥇f(xié)副主席趙培根在此間座談會上說,二00一年,安徽召開了全省政協(xié)民主監(jiān)督研討會,對全省各級政協(xié)履行民主監(jiān)督的形式進(jìn)行整合、提煉和規(guī)范,提出了“資政會”這一民主監(jiān)督的新形式。
資政會在實施過程中首先要分專題切入問題和開展問卷調(diào)查。前者由政協(xié)調(diào)研組負(fù)責(zé),后者向民間發(fā)放問卷。
“五年資政會累計發(fā)放調(diào)查問卷十三點(diǎn)七萬份,召開不同形式座談會二百多次,形成五十余份調(diào)研報告,收集各種具體意見和信息近萬條。” 趙培根說,通過聽政、問政、議政、資政四個階段,收集散落于民間、滯留于基層的真知灼見,讓決策建立在廣泛的民意基礎(chǔ)之上。
從二00二年到二00六年,該省政協(xié)先后就優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)信用安徽、構(gòu)建和諧安徽、推進(jìn)安徽跨越式發(fā)展召開五次資政會,提出意見和建議。時任安徽省長王金山肯定:“這種當(dāng)面鑼對面鼓的重錘敲打,催人驚醒、令人震撼。”
提案上網(wǎng):讓民主動起來
浙江省是中國相對發(fā)達(dá)的省份之一,輿論監(jiān)督的氛圍也較為活躍。該省政協(xié)主席周國富在此間介紹,二00五年五月,浙江政協(xié)設(shè)立“民情熱線辦公室”,公開熱線電話、傳真、電子郵箱,專門受理各級政協(xié)委員、民主黨派成員和其他社會群眾的來信來電!拔覀儾粌H擔(dān)當(dāng)了民情傾聽者和民意反映者的角色,而且發(fā)揮了解決問題的推動者和促進(jìn)者的角色。”
與此同時,二00六年七月,該省首度嘗試在網(wǎng)絡(luò)上公開委員提案的辦理全過程,甚至對提案辦理過程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。過去只在執(zhí)政層面內(nèi)部流轉(zhuǎn)的提案辦理過程,一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)公開便吸引了超過十萬人次的點(diǎn)擊和關(guān)注。
中國這幾年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速,各省級政協(xié)幾乎都建立了門戶網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)也成為集納民意的重要窗口。上海市政協(xié)定期讓政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員與市民網(wǎng)上交流;北京市政協(xié)開通反映社情民意的電子信箱;山西省政協(xié)開通提案網(wǎng)站,提案網(wǎng)上征集、網(wǎng)上辦理……此間人士認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)互動使政協(xié)履職體現(xiàn)了開放性,擴(kuò)大了公民有序的政治參與。
民眾旁聽常委會:允許發(fā)言
廟堂之高曾經(jīng)讓草民望而生畏,但鄂、浙兩省政協(xié)則主動邀請民眾代表旁聽政協(xié)常委會,并允許發(fā)言。
此前,湖北省政協(xié)定期邀請群眾代表參加省政協(xié)常委會,而這一做法也在浙江省流行。
浙江于二00三年探索建立了“群眾代表旁聽政協(xié)常委會議”制度,規(guī)定省政協(xié)常委會議凡議題涉及重大民生問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,一般都邀請群眾代表旁聽,并可在會上發(fā)言,直接反映意見建議。在實踐中每年有一次常委會議邀請群眾代表旁聽。該省官員認(rèn)為,希望這樣的做法有助于拓寬群眾利益訴求的渠道。
中國政協(xié)的經(jīng)驗交流會火花不斷,在為期三天的會議中,更多的精彩思路將會頻頻閃現(xiàn)。熟悉政協(xié)理論的人認(rèn)為,這正是人民政協(xié)的活力所在。