中國宏觀調(diào)控效果初現(xiàn) 均衡發(fā)展趨勢正在形成

　  ●均衡發(fā)展趨勢漸顯：

　　投資增幅放緩，消費(fèi)增幅加快

　　●二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善：

　　二產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三產(chǎn)增長加速

　　●中部西部發(fā)展加快：

　　投資增長提速，增幅超過東部

　　目前，中國經(jīng)濟(jì)的平衡度、均衡度正在得到改善。政府應(yīng)該如何利用目前的良好態(tài)勢，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭？就這個問題，本報(bào)記者專訪了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪。

　　宏觀調(diào)控技巧明顯提升

　　問：為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮和財(cái)富穩(wěn)定增長，政府宏觀調(diào)控有哪些變化？

　　陳東琪：２００６年經(jīng)濟(jì)快速增長確實(shí)給老百姓帶來了好處，錢多了，腰包鼓起來了。２００６年１－３季度，城鎮(zhèn)人均可支配收入實(shí)際增長超過１０．５％。農(nóng)村人均純收入連續(xù)增長超過１０％。各地最低工資水平提高，實(shí)際工資增長在加快，包括農(nóng)民工收入。

　　最近兩年提出科學(xué)發(fā)展觀后，中國政府在進(jìn)行短期宏觀調(diào)控時(shí)，比較注意措施操作的技巧，采取了漸進(jìn)、微調(diào)的方式方法，宏觀調(diào)控技巧明顯提升，調(diào)控效果也在逐步顯現(xiàn)。

　　財(cái)富的短期、快速增長和長期持續(xù)怎么結(jié)合？我認(rèn)為，不僅要做好長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇，做好短期宏觀調(diào)控安排，而且每一年度經(jīng)濟(jì)增長政策都要運(yùn)用得當(dāng)。政策措施應(yīng)當(dāng)小步慢走，漸進(jìn)微調(diào)是一個很好的選擇。政府要從戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)角度做好規(guī)劃，做好安排；要注意對外匯政策的及時(shí)調(diào)整。此外，對影響可持續(xù)發(fā)展的外部問題也要重視，如能耗問題、污染問題、環(huán)境問題。

　　均衡發(fā)展趨勢正在形成

　　問：目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡程度如何？

　　陳東琪：目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡度正在改善，從投資和消費(fèi)的關(guān)系看，投資比重雖然仍然非常大，經(jīng)濟(jì)增長的主要動力來自投資特別是有出口帶動的投資，而消費(fèi)增長相對慢于投資增長。但是，投資和消費(fèi)之間的增長關(guān)系正在發(fā)生變化，那就是動態(tài)消費(fèi)增長在加快，２００６年１－３季度，全國社會商品零售總額比前兩年又有增加，包括住房、汽車、ＩＴ產(chǎn)品、旅游、教育等物質(zhì)化消費(fèi)增長都在加快。盡管投資還在快速增長，但增速有所下降，而消費(fèi)增長保持在１３％左右。這是一個重要的新的均衡趨勢。

　　第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)投資加快

　　問：產(chǎn)業(yè)關(guān)系的調(diào)整出現(xiàn)哪些趨勢？

　　陳東琪：從產(chǎn)業(yè)關(guān)系的變化情況看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡開始好起來。２００６年第三季度，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)投資加快，尤其是交通運(yùn)輸加快，服務(wù)設(shè)施增長帶來物流人流增速加快，餐飲、旅游、金融、保險(xiǎn)、證券、研發(fā)、文化教育、娛樂、衛(wèi)生保健等服務(wù)都在加快增長。盡管第二產(chǎn)業(yè)還在快速增長，但畢竟出現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)增長加速的勢頭。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，即使是在原材料和制造業(yè)內(nèi)部，也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整新氣象。通用設(shè)備、專用設(shè)備、大型設(shè)備的份額在提高。這是產(chǎn)業(yè)走向均衡發(fā)展的非常好的趨勢。當(dāng)然，還存在許多問題，比如，粗放型產(chǎn)品加工的出口還在快速增長，破壞生態(tài)環(huán)境和資源能耗較大的原料型產(chǎn)品出口的勢頭還很猛。２００６年１－９月，鋼坯增速非常快，９月份出口增幅超過６００％。這個均衡中的不均衡值得注意。

　　中西部地區(qū)發(fā)展在加快

　　問：均衡態(tài)勢還表現(xiàn)在哪幾個方面？

　　陳東琪：從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看，原來經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)來自東南沿海，但是最近幾個月中西部發(fā)展在加快。２００６年１－３季度，東部地區(qū)投資增速為２６％，中部地區(qū)超過４０％，西部地區(qū)是３３％。這一跡象表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度向東部傾斜的趨勢正在改變。這符合中央提出的“五個統(tǒng)籌”和科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，在城市化進(jìn)程加快的同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程也在加快。農(nóng)村水、電、路、氣工程建設(shè)全面提速，農(nóng)民的收入增長也呈現(xiàn)可喜局面，農(nóng)民的生活水平比前幾年有了較大提高。這又是一個重要的經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展趨勢。

　　下一步可考慮微調(diào)利率

　　問：人民幣匯率實(shí)行漸進(jìn)微調(diào)的效果如何？

　　陳東琪：近兩年，人民幣匯率政策實(shí)行漸進(jìn)微調(diào)，綜合來看，路子走得對，積極效果多，贏面大，可以繼續(xù)走下去，變化幅度可以略有增大，但步伐不能過大，年度幅度控制在５％比較好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾，部分是新因素造成，部分是歷史上長期累積下來的，要分別處理好。如果只做一次性短期安排，未來的不確定性可能使我們很被動。走漸進(jìn)的道路，實(shí)行頻繁小調(diào)，便于根據(jù)新情況做出切合實(shí)際的調(diào)整，避免過大振蕩帶來的風(fēng)險(xiǎn)和市場沖擊。

　　下一步政策應(yīng)適當(dāng)從緊，控制投資信貸，更好運(yùn)用貨幣手段，尤其是利率。我個人傾向逐步繼續(xù)加息，這個手段可以約束個人、企業(yè)貸款。但調(diào)整利率應(yīng)采取微調(diào)辦法，不要大動作。（本報(bào)記者 趙 珊）

　　《人民日報(bào)海外版》 ( 2007-01-04 第01版 )

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