美國《華盛頓季刊》7月刊,原題:接納中國的全球安全雄心
作為一個(gè)疆域遼闊的大陸型國家,中國傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略一向著眼于保衛(wèi)其漫長、不穩(wěn)定的邊界。作為一個(gè)面臨社會(huì)和政治分裂挑戰(zhàn)的發(fā)展中國家,中國將繼續(xù)限制軍力投送支出。但這種一貫的保守戰(zhàn)略不會(huì)阻止北京去應(yīng)對其全球活動(dòng)擴(kuò)大所帶來的新安全威脅。隨著中國變?yōu)橐粋(gè)懷有全球雄心的貿(mào)易大國,其國家安全利益也正變得全球化。中國的發(fā)展已到了一個(gè)重要階段,最初它對投送兵力不感興趣,如今正日漸自信地在外交政策中使用軍力。
與非洲和中東海上運(yùn)輸線的軟肋引起中國軍方和政治精英的關(guān)注。中國媒體廣泛報(bào)道擔(dān)心本國海外工人會(huì)更頻繁地淪為暴力受害者———國外仇華情緒在上升。專家和官員提出若干支持更積極安全政策的論據(jù)。首先,來自發(fā)達(dá)國家的競爭迫使中國在不穩(wěn)定地區(qū)尋找投資機(jī)會(huì);其次,暴力發(fā)生時(shí),中國不再能置身事外。鑒于中國懷有大國抱負(fù),當(dāng)貿(mào)易伙伴請求軍事支援和國際社會(huì)請求斡旋或制裁時(shí),奉行傳統(tǒng)外交信條保持低調(diào)將站不住腳;再次,北京認(rèn)識(shí)到依賴別國保護(hù)本國利益從戰(zhàn)略上講靠不住。因此,中國正在改變對外交安全挑戰(zhàn)的態(tài)度。
中國的安全利益及實(shí)施保護(hù)的政治意愿在上升。隨之而來的是,北京逐漸將其一部分軍事資源轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)行動(dòng)。這不會(huì)對美國構(gòu)成威脅。從現(xiàn)實(shí)角度講,中國挺進(jìn)世界偏遠(yuǎn)地區(qū)的能力仍然有限。如果到下一個(gè)10年,中國在臺(tái)灣海峽的軍力優(yōu)勢不可匹敵,其在遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)領(lǐng)域的相對弱勢將給予美國巨大的新籌碼。盡管中國懷有全球軍事雄心,美國將繼續(xù)有足夠的優(yōu)勢制服它。從北京的角度來看,這意味著合作不可避免。
美國軍方也認(rèn)識(shí)到合作是最好的途徑。但只要圍繞臺(tái)灣的安全困境繼續(xù),華盛頓就不要指望北京的全球軍事戰(zhàn)略變得合作。美國可以通過在中國的經(jīng)濟(jì)生命線維持優(yōu)勢,來防止中國好斗性的崛起,同時(shí)還需要與澳大利亞、印度、日本和韓國4國接觸。與把臺(tái)灣當(dāng)作前沿堡壘及締結(jié)聯(lián)盟遏制中國的抗衡戰(zhàn)略不同,包容性制衡意味著與亞太大國合作,以使多極秩序足以威懾(中國的)軍事冒險(xiǎn)主義。
如果不能將其打敗,就加入其中吧。美國應(yīng)該繼續(xù)期待中國的全球安全雄心。一旦認(rèn)識(shí)到諸多共同利益,就必須視中國為伙伴而非對手。但是,如果不解決存在于兩國間的安全困境,比如臺(tái)灣問題以及鄰國擔(dān)心未來面對一個(gè)咄咄逼人的中國卻得不到盟友的支持,那么真正的戰(zhàn)略軍事伙伴關(guān)系將是不可能的。華盛頓應(yīng)該用包容性制衡戰(zhàn)略來應(yīng)對這種困境。(作者喬納森·霍爾斯拉格,汪析譯)