亞洲時(shí)報(bào)：歐盟要中國(guó)與其共負(fù)非洲責(zé)任

　　香港《亞洲時(shí)報(bào)》10月30日文章，原題：歐盟把非洲之球踢給了中國(guó)

　　對(duì)中國(guó)務(wù)實(shí)的、貿(mào)易第一的非洲政策傳統(tǒng)上持懷疑態(tài)度的歐盟發(fā)布了一項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)性的政策文件，建議歐中共同承擔(dān)應(yīng)對(duì)非洲大陸挑戰(zhàn)的責(zé)任。10月17日發(fā)布的題為《歐盟、非洲和中國(guó)：朝著三邊對(duì)話和合作前進(jìn)》政策文件，把明顯的政治重新定向與務(wù)實(shí)政策結(jié)合在一起。歐盟這樣做表明，它朝著同中國(guó)和非盟的合作方向前進(jìn)了第一步。

　　然而到目前為止，中國(guó)仍對(duì)歐盟的這項(xiàng)新建議保持外交沉默，有消息說(shuō)北京正在認(rèn)真考慮三邊合作問(wèn)題，但中國(guó)可能需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才會(huì)做出正式回應(yīng)，因?yàn)楹献鲗⑸婕暗秸�策的重大變化�?/P>

　　過(guò)去兩年來(lái)，評(píng)論家一直認(rèn)為中國(guó)接觸非洲的戰(zhàn)略是成功的，并將其描述為對(duì)傳統(tǒng)捐贈(zèng)政策和地緣戰(zhàn)略利益的一個(gè)挑戰(zhàn)。表面上，中國(guó)與非洲政府達(dá)成的雙邊和無(wú)條件協(xié)議似乎破壞了非洲可持續(xù)發(fā)展的努力，但中國(guó)和非洲的官員聲稱，中國(guó)的“軟實(shí)力”外交比歐洲帶有條件的建議更為可取，也更成功。就此類發(fā)展而言，歐盟發(fā)現(xiàn)自己越來(lái)越處于被動(dòng)地位。

　　新政策文件明顯向中國(guó)提出了在務(wù)實(shí)和互補(bǔ)基礎(chǔ)上的合作問(wèn)題，不同的原則和地緣政治觀點(diǎn)不是問(wèn)題。歐盟這樣做，等于是向中國(guó)屈服了，或許，中國(guó)會(huì)制定出對(duì)該建議的合理回應(yīng)。

　　到目前為止，北京一直認(rèn)為與非洲的雙邊合作是支持其自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。歐盟的議事日程現(xiàn)在也把接觸中國(guó)視為制定一個(gè)全面政策的機(jī)會(huì)。問(wèn)題是，北京是否準(zhǔn)備接受歐盟的這項(xiàng)建議，將其作為促進(jìn)其自身努力的一個(gè)機(jī)會(huì)，因?yàn)榈侥壳盀橹�，北京�?duì)歐盟提出的三邊合作和有效的多邊主義概念仍持懷疑態(tài)度。

　　人們擔(dān)心與歐洲密切合作會(huì)破壞中國(guó)在與非洲發(fā)展雙邊關(guān)系時(shí)所采取的柔性做法。把軟實(shí)力同與西方做法的明顯差異性相結(jié)合，已為北京在非洲大陸贏得了很多信譽(yù)和正面評(píng)價(jià)。

　　但是，北京也有進(jìn)行更密切合作的理由。如中國(guó)2007年批準(zhǔn)成立的資金達(dá)50億美元的非洲開(kāi)發(fā)基金，很難找到合適的當(dāng)?shù)鼗锇�。由于工程�?xiàng)目主要被分配給中國(guó)公司，北京面臨著缺少當(dāng)?shù)睾献骰锇殚_(kāi)發(fā)工程的問(wèn)題。在非洲，襲擊中國(guó)工人和機(jī)構(gòu)的事件正在上升。事實(shí)上，當(dāng)?shù)鼐硾r在迫使北京做出調(diào)整。

　　對(duì)歐盟這項(xiàng)新政策的批評(píng)聲音主要來(lái)自歐洲內(nèi)部，但現(xiàn)在爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是歐盟在同中國(guó)打交道時(shí)是應(yīng)該從務(wù)實(shí)的立場(chǎng)出發(fā)還是從道德的立場(chǎng)出發(fā)。(作者伯恩特·伯杰為德國(guó)漢堡和平與安全政策研究所研究員，陳一譯)

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