美國Axios網(wǎng)站當(dāng)?shù)貢r間27日晚爆料說,特朗普8月初在一個會上對他的貿(mào)易幕僚稱,他對調(diào)查中國知識產(chǎn)權(quán)行為的方案不太滿意,并要求拿出可以提高對華關(guān)稅的方案。他在那個會上說:“關(guān)稅,我想要關(guān)稅!彼г鼓切┲趾髞砟贸隽酥R產(chǎn)權(quán)方案。
美國主流媒體大多轉(zhuǎn)引了這一報道,該報道的真實性不得而知,但美國媒體似乎傾向于相信該爆料“是真的”。
如果Axios網(wǎng)站的報道屬實,那么這一高級內(nèi)部會議上的情況與這之后中美貿(mào)易交涉的實際趨勢有出入,是值得玩味的。
首先,這一內(nèi)部爆料顯示,特朗普對關(guān)稅的實際含義了解有限,他以為這一極端手段易操作,見效快,但這是嚴(yán)重誤解。美國無權(quán)未經(jīng)WTO規(guī)則許可而單方面對WTO其他成員提高關(guān)稅,它是世界貿(mào)易無序時代的主力武器,其雙向、甚至多向的破壞性被貿(mào)易史反復(fù)驗證。
1930年,美國頒布了《斯穆特-霍利關(guān)稅法》,大幅度提高了美國關(guān)稅,結(jié)果遭到英法德和加拿大報復(fù)。這導(dǎo)致了嚴(yán)重后果,從1929年到1933年,美國出口下降了61%,進(jìn)口萎縮了66%,GDP下降了50%。世界的大蕭條也隨之加重。
第二,特朗普身邊的技術(shù)官僚們緩沖了總統(tǒng)的激進(jìn)要求,使美國對華政策的最后出口沒有成為立刻引爆中美貿(mào)易戰(zhàn)的火山口。中美之間長期以來的太極拳在繼續(xù)打,并沒有出現(xiàn)顛覆性的攤牌。目前美國對華知識產(chǎn)權(quán)的“301調(diào)查”要大約持續(xù)一年,這是雙方談判新的窗口期,比美斷然征收中國進(jìn)口商品關(guān)稅意味著更多的回旋余地。
第三,美方透露這個信息,可能意在進(jìn)一步向中方施壓,爭取北京做更大讓步,因為那樣“總比特朗普下令征收關(guān)稅要好”。
無論如何,特朗普政府半年多來的動向顯示,他們對貿(mào)易問題的糾結(jié)程度要高于之前的幾屆政府,中美未來幾年發(fā)生貿(mào)易摩擦的壓力也將大得多。中國的注意力不應(yīng)當(dāng)放在特朗普政府的決策機制和過程上,揣摩它向中方發(fā)難的下一個點是什么。北京更需抓緊時間研究制定對美實施報復(fù)的措施和工具,只有反制手段多了,并且好用,才能減少被動,爭取主動。
另外,我們也無需為特朗普在閉門會議內(nèi)說的那些話而緊張,內(nèi)部討論總會比公開講話更放得開,用詞更重。在中國對美的討論中,很多人發(fā)言也比公開闡述更加“鷹派”一些。不現(xiàn)實的東西,必然會在通往成型政策的路上不斷打折扣,美國總統(tǒng)在內(nèi)部說到中國時拍桌子放的那些重話,很多最終見不了陽光,或者成了光合作用后的另一種東西。
中國是貿(mào)易大國,不是能被任意觸動的,對此我們要有充足信心。中美貿(mào)易是互利的,這也是我們成竹在胸的根本。如果特朗普想做一位現(xiàn)實主義的總統(tǒng),就應(yīng)該認(rèn)真地、不帶偏見地、系統(tǒng)了解中美貿(mào)易的全貌。果如此,他對中國采取不符合WTO規(guī)則的保護(hù)主義措施的可能性也會降低。
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