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美國對(duì)俄伊朝制裁:白宮“掰手腕”難勝國會(huì)?

2017年08月04日 15:46:28  來源:中新網(wǎng)
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  中新網(wǎng)8月4日電 (郭炘蔚)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日,美國總統(tǒng)特朗普簽署了對(duì)俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁法案。但他同時(shí)表示不滿,稱法案存在“嚴(yán)重缺陷”。

  評(píng)論稱,這凸顯美國國會(huì)和白宮為如何對(duì)待俄羅斯的問題而氣氛緊張。由于國會(huì)兩黨態(tài)度一致,在這一局“掰手腕”中,特朗普不得不作出讓步。以下是有關(guān)此次制裁法案的五個(gè)關(guān)鍵問題:

  【新的制裁法案,都包括哪些內(nèi)容?】

  根據(jù)該法案,美國將以俄涉嫌干涉2016年美國大選及烏克蘭危機(jī)等理由,對(duì)俄羅斯相關(guān)個(gè)人和實(shí)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。制裁目標(biāo)包括俄羅斯能源行業(yè)、軍工企業(yè)、幾家銀行以及被美指控干預(yù)去年美國總統(tǒng)大選的機(jī)構(gòu)。

  該法案還以發(fā)展彈道導(dǎo)彈為由,對(duì)朝鮮和伊朗實(shí)施制裁,制裁目標(biāo)包括伊朗革命衛(wèi)隊(duì)和朝鮮軍事部門。

  除此之外,法案還限制了美國總統(tǒng)解除對(duì)俄制裁的權(quán)力。這個(gè)“特別條款”規(guī)定,如果特朗普希望解除制裁,就必須通知國會(huì)。

  而如果議員們希望制止特朗普取消制裁,需要在30天之內(nèi)通過一項(xiàng)不予批準(zhǔn)的決議。如果特朗普否決了該決議,國會(huì)將有10天的時(shí)間來推翻這一否決。

  【特朗普 “心有不甘”,為何還簽字?】

  在簽署這項(xiàng)法案的同時(shí),特朗普也發(fā)表了聲明,稱該法案存在“嚴(yán)重缺陷”,并表示,法案中有關(guān)限制他取消制裁權(quán)力的部分違憲。

  特朗普認(rèn)為,這項(xiàng)法案限制了總統(tǒng)行政命令的靈活度,使得美國政府爭取好交易的難度加大。他還“怒懟”國會(huì),稱自己創(chuàng)辦了一家價(jià)值數(shù)十億美元的偉大公司,在對(duì)外談判交涉方面的能力勝過國會(huì)。

  特朗普稱,自己為了國家團(tuán)結(jié)簽署了該法案,因?yàn)樗砹嗣绹嗣竦囊庠福聪M吹蕉砹_斯采取措施改善與美國的關(guān)系。

  不過,媒體分析稱,這項(xiàng)法案在美國國會(huì)參眾兩院都是以壓倒性多數(shù)通過,即便特朗普動(dòng)用了否決權(quán),國會(huì)也能輕松推翻。而目前,特朗普本人又處于“通俄門”仍在發(fā)酵并已經(jīng)涉及其親信的尷尬境地,因此簽署這一法案可以說是無奈之舉。

  【共和黨控制的國會(huì),干嘛和總統(tǒng)“過不去”?】

  美國國會(huì)兩院目前都由特朗普所在的共和黨控制。然而,這一限制特朗普權(quán)力的法案,在眾院以以419票贊同、3票反對(duì)通過,而在參院則以98票贊成、2票反對(duì)通過,幾乎沒有給特朗普任何推翻法案的機(jī)會(huì)。

  事實(shí)上,特朗普和國會(huì)共和黨人已經(jīng)不是第一次發(fā)生齟齬。不久前,特朗普競選時(shí)的一個(gè)重點(diǎn)承諾——廢除奧巴馬醫(yī)改,就因?yàn)槎嗝埠忘h參議員“投敵”反對(duì),而沒能通過。特朗普當(dāng)時(shí)也在社交網(wǎng)站怒批他們“太差勁”。

  美國媒體稱,自上任以來,特朗普一直把改善美俄關(guān)系當(dāng)作優(yōu)先政治議題,但在許多國會(huì)議員眼中,俄仍然是最大戰(zhàn)略對(duì)手。因此,特朗普要對(duì)俄“變調(diào)”,是他們不能接受的。

  從眾多議員的表態(tài)來看,他們希望通過該法案對(duì)特朗普傳遞一個(gè)信息:要對(duì)俄保持強(qiáng)硬姿態(tài)。

  【法案簽署后,被制裁的三國如何回應(yīng)?】

  對(duì)美國的最新制裁措施,俄外交部表示,這既“危險(xiǎn)”又“短視”,俄方不會(huì)改變路線,或者不按國家利益行事。俄總統(tǒng)普京此前已表示,755名美駐俄外交機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)停止活動(dòng)。

  俄羅斯總理梅德韋杰夫也在社交網(wǎng)站發(fā)文,稱相關(guān)制裁相當(dāng)于“全面貿(mào)易戰(zhàn)”。他寫道:“我們跟美國新政府關(guān)系將會(huì)改善的希望已然破滅。”

  伊朗方面則稱,制裁違反核協(xié)議,誓言做出“適當(dāng)且相稱”的回應(yīng)。伊朗副外交部長阿拉奇表示,德黑蘭“不會(huì)讓自己卷入美國政府和特朗普的政治之中”。

  朝鮮外務(wù)省發(fā)言人則表示,美國的行動(dòng)“決不能嚇倒朝鮮”,只會(huì)使朝鮮的意志更加堅(jiān)定。朝方此前還稱,美國的制裁只是為實(shí)現(xiàn)自身利益而采取的“無恥”手段。

  【歐盟曾“身體力行”制裁,這次為何反對(duì)?】

  歐盟向來處于對(duì)俄制裁的前線,但這次對(duì)美國國會(huì)通過的新制裁措施有所疑慮,主要是擔(dān)憂部分新的制裁措施可能會(huì)影響到歐盟的能源安全。

  歐洲國家擔(dān)心新法可能波及歐洲投資俄基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè),例如俄羅斯和德國之間的“北溪2號(hào)”天然氣管線。

  德國經(jīng)濟(jì)部長布里吉特?吉普里斯稱,美國的制裁違反了國際法,也對(duì)歐洲企業(yè)造成了打擊,同時(shí)她還呼吁歐盟考慮對(duì)美國采取反制措施。德國外交部發(fā)言人此前表示,美國如果把對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁當(dāng)作產(chǎn)業(yè)政策工具,是“不能接受的”。

  歐盟委員會(huì)主席容克也說,如果美國的新制裁措施危害到歐盟的能源安全,歐盟將在數(shù)日內(nèi)作出回應(yīng)。據(jù)外媒報(bào)道,這包括可能采取外交行動(dòng)以及向世界貿(mào)易組織申訴等。(完)

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[責(zé)任編輯:張曉靜]