【環(huán)球網(wǎng)綜合報道】美國政府于當(dāng)?shù)貢r間12日(北京時間13日)正式向韓國提出重新商討和修改美韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的要求。這也是繼退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和重新啟動北美自由貿(mào)易協(xié)定談判后,美國再次對親密盟友揮出“貿(mào)易大棒”。
路透社13日稱,美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)?shù)貢r間12日發(fā)布消息,美國計劃開始與韓國協(xié)商修改已生效5年的美韓自由貿(mào)易協(xié)定,美國要求下月舉行會議展開談判。報道稱,不久前,美國總統(tǒng)特朗普曾稱美韓自由貿(mào)易協(xié)定是一項“可惡的”貿(mào)易協(xié)議,聲稱要么重新進(jìn)行談判要么予以中止。美國貿(mào)易代表萊特希澤在聲明中說:“自從美韓貿(mào)易協(xié)定生效以來,我們在商品貿(mào)易方面對韓國的赤字增加了一倍,從132億美元增加到了276億美元,美國的商品出口事實上下降了。這和之前政府為了說服美國人民和批準(zhǔn)協(xié)議時的情況已截然不同。”
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部13日一早發(fā)布新聞稿稱,韓方已接到美方的相關(guān)信函,政府將在較短時間內(nèi)派遣局長級人士前往美國。不過,聲明稱,韓方將在會上明確表明立場,即應(yīng)先成立工作組對FTA的影響進(jìn)行調(diào)查、評價,正確分析FTA是否為韓美貿(mào)易失衡的原因。韓聯(lián)社引述該聲明強(qiáng)調(diào),美方在書函中并未使用“重談”措辭,而使用了韓美FTA條文中的“修改與修訂”“后續(xù)磋商”等詞匯。韓方還稱,美方有可能要求韓美正式啟動修訂FTA的磋商程序,但韓方?jīng)]有必須接受美方提議的義務(wù)。
盡管韓國官方表面上這么說,但韓國許多分析認(rèn)為韓國很難避免重新啟動修訂FTA的談判。韓聯(lián)社稱,由于美國強(qiáng)烈要求,因此韓美召開聯(lián)委會后,啟動談判程序便在所難免。根據(jù)韓美FTA協(xié)定文規(guī)定,若一方要求召開聯(lián)委會,除非雙方另行達(dá)成協(xié)議,另一方需在30天內(nèi)回應(yīng)。如果談判陷入僵局,任何一方都能以書面方式宣布廢棄協(xié)定,屆時不管另一方是否愿意維持協(xié)定,協(xié)定也將自動解除。
對于美方的要求,剛在G20漢堡峰會與特朗普再次會晤的韓國總統(tǒng)文在寅相當(dāng)重視。文在寅13日專門主持召開青瓦臺首席秘書和輔佐官會議,指示“要考慮所有可能性,做好一切準(zhǔn)備”。一名青瓦臺高層人士接受韓聯(lián)社采訪時稱,現(xiàn)階段韓國政府對美基本方針是,美方有需求時,雙方將問題擺在桌上坦誠交換意見。
“來自美國的經(jīng)濟(jì)施壓,將讓韓國經(jīng)濟(jì)陷入動蕩”,韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》13日稱,因部署“薩德”而被中方采取反制舉措猶在,此時美方有關(guān)修訂FTA的利空消息,再次讓韓國經(jīng)濟(jì)陷入動蕩。對于出口依賴度很高的韓國經(jīng)濟(jì)來說,來自中國和美國的壓力都是韓國不可承受的。韓國去年對外出口總額為4955億美元,其中對華(1244.48億美元)與對美(664.8億美元)的貿(mào)易額就占到了近4成。
“美方提出修訂FTA后,韓國哪些產(chǎn)業(yè)會成為首批‘炮灰’?”《首爾經(jīng)濟(jì)》稱,這樣的問題成為韓經(jīng)濟(jì)界紛紛猜測的話題,不少人認(rèn)為韓國汽車產(chǎn)業(yè)可能首當(dāng)其沖。報道稱,自從韓美FTA生效以來,韓國汽車業(yè)對美貿(mào)易順差逐年增加,過去5年間翻了3倍之多。僅去年,韓國汽車對美出口額為154.9億美元,而同期韓國進(jìn)口的美國汽車貿(mào)易額為16.8億美元,前者為后者的9倍。此外,特朗普還曾拿韓國鋼鐵出口說事,稱“鋼鐵貿(mào)易充分顯示出韓美貿(mào)易不公平的現(xiàn)狀”。因此,美方此次很有可能還提出修訂鋼鐵貿(mào)易方面的相關(guān)條款。報道稱,雖然在商品貿(mào)易方面,美國因赤字而處于“弱勢”狀態(tài),但在服務(wù)貿(mào)易方面,美國卻是十足的贏家,去年美國對韓服務(wù)貿(mào)易順差額為107億美元。
更令韓國經(jīng)濟(jì)界擔(dān)憂的是,美國要求修改美韓FTA很可能不是“要求韓國支付的最后一張賬單”。韓國《今日亞洲》稱,一直以來,美國將汽車、鋼鐵列為韓美最具代表性的不公正貿(mào)易產(chǎn)品,接下來美國或借此機(jī)會,提出開放法律市場、電影配額制度、允許外國投資新聞業(yè)等苛刻條件。由于這是美國總統(tǒng)特朗普直接下達(dá)的指示,預(yù)計談判將非常兇險。如果不能有效協(xié)商解決,美國可能以駐韓美軍防衛(wèi)費分擔(dān)問題等其他問題,一并對韓進(jìn)行施壓。
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