原標(biāo)題:美國總統(tǒng)特朗普23日正式宣布美國退出TPP
資料圖
新華社快訊:美國總統(tǒng)特朗普23日簽署行政命令,正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。
背景介紹
TPP協(xié)定是什么,包括哪些國家,規(guī)模為何?
TPP協(xié)議由美國主導(dǎo),最早于5年之前啟動(dòng)。TPP談判由兩大部分構(gòu)成:一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等所有12個(gè)談判參與國一起決定的領(lǐng)域;二是諸如某種物品關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。12個(gè)談判國同意進(jìn)行自由貿(mào)易,并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。
文萊、智利、新西蘭和新加坡是最初參與國,此后,美國、加拿大、墨西哥、日本、越南、澳大利亞、秘魯、馬來西亞也加入進(jìn)來。
TPP參與國總計(jì)為12個(gè),加起來占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%,超過歐盟。
TPP不僅與貿(mào)易有關(guān),也與地緣政治相關(guān)
TPP常被認(rèn)為是美日聯(lián)合遏制中國的協(xié)議。在TPP協(xié)議達(dá)成一致后,奧巴馬發(fā)表評(píng)論稱,TPP協(xié)定將給予美國工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì),美國不允許中國等國家來書寫全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。TPP協(xié)議將制定21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)在眾多領(lǐng)域的規(guī)則。
上周,奧巴馬稱,TPP是這樣的一個(gè)協(xié)定,它能使各國通過更高的貿(mào)易準(zhǔn)則,來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。通過TPP,市場(chǎng)可以在放開的同時(shí),還能保護(hù)工人的權(quán)力和環(huán)境,使發(fā)展更加可持續(xù)。
TPP協(xié)定的達(dá)成,也意味著美國和日本間自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成
美國和日本經(jīng)濟(jì)體規(guī)模都位列全球前三,此前美日沒有達(dá)成過雙邊貿(mào)易協(xié)定。日本于2013年加入TPP對(duì)話談判,這促進(jìn)了美日在汽車、牛肉、米飯、豬肉等多領(lǐng)域的單獨(dú)對(duì)話。美日間貿(mào)易障礙將下降。
TPP協(xié)議將使日本經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈進(jìn)一步與北美融合。TPP協(xié)議對(duì)日本首相安倍晉三來說至關(guān)重要。一直以來,安倍晉三表示,TPP協(xié)議有助于日本急需的結(jié)構(gòu)化改革。日本結(jié)構(gòu)化改革將促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)增長潛力。
中國不在TPP協(xié)定中,但未來可能會(huì)
盡管TPP常被認(rèn)為是美國希望制約中國的協(xié)議,但近年來美方立場(chǎng)有所軟化。中國曾表示將密切關(guān)注TPP的進(jìn)程。許多美國商界人士認(rèn)為,TPP協(xié)定若想真的履行,需要更多國家的加入,特別是中國加入。
TPP協(xié)議將使貿(mào)易協(xié)定在環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)上有新的突破
2007年起,美國就被要求在貿(mào)易協(xié)議中商討環(huán)境和勞工問題。TPP首次讓相關(guān)承諾能夠得以履行,如果不能履行將面臨貿(mào)易制裁。
例如,TPP協(xié)議有助于減少販運(yùn)瀕危物種、緩解過度捕撈的問題。馬來西亞、越南等國將不得不遵守勞資條款。雇主不能扣押移民過來的工人的護(hù)照,向他們收取額外費(fèi)用。在越南,政府要給予工人更多的自由,允許創(chuàng)建工會(huì)聯(lián)合會(huì)的對(duì)手,加強(qiáng)競(jìng)爭。此外,TPP對(duì)最低工資也有要求。
TPP在很多成員國內(nèi)部都飽受爭議
加拿大的大選在進(jìn)行中,TPP協(xié)議是競(jìng)選者熱議的話題之一。新民主黨領(lǐng)袖Tom Mulcair表示,如果他所在的黨贏得了大選,將不會(huì)推行TPP協(xié)議。
TPP在美國也受到強(qiáng)大的阻撓。共和黨黨內(nèi)選票領(lǐng)先者特朗普已經(jīng)明確表態(tài)將反對(duì)TPP。美國勞工組織和環(huán)保組織對(duì)TPP協(xié)定持有明確的反對(duì)態(tài)度。周日,大量抗議者聚集在會(huì)議酒店門前,高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對(duì)奧巴馬所謂的TPP協(xié)議將幫助美國工人的說法產(chǎn)生了懷疑,左翼陣營反對(duì)者要求民主黨議員放棄支持該協(xié)定。
TPP將涉及匯率操縱問題,但只是蜻蜓點(diǎn)水
在美國,匯率操縱是最受爭議的問題之一。日元走弱,使豐田及其同行獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。美國汽車業(yè)及其在美國國會(huì)中的支持者要求TPP協(xié)議將“禁止匯率操縱”納入其中。美國汽車行業(yè)要求通過貿(mào)易制裁的方式來確保匯率協(xié)議的履行。
TPP成員國都是IMF成員,大多也在G20中。IMF以及G20,對(duì)成員國都有匯率方面的要求!督鹑跁r(shí)報(bào)》援引知情人士透露,TPP將對(duì)成員國在匯率操縱問題上有更高的要求,包括單獨(dú)和定期磋商。不過,禁止匯率操縱可能很難納入到TPP的正式組成部分之中。TPP成員國財(cái)長及央行行長同意履行平行協(xié)議,不因?yàn)楸緡隹谏痰睦娑苿?dòng)貨幣貶值。然而,沒有成員國希望通過貿(mào)易制裁來確保匯率問題的履行。
TPP可能產(chǎn)生什么問題?
TPP協(xié)議下,中產(chǎn)階級(jí)工人可能面臨更多額外低廉勞動(dòng)的競(jìng)爭,這一點(diǎn)對(duì)汽車行業(yè)特別適用。TPP協(xié)議對(duì)一些國家奶制品行業(yè)也有沖擊。盡管政府承諾在未來10年保護(hù)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)有收入,但依然面臨很大阻撓。此外,當(dāng)企業(yè)通過民主方式起訴時(shí),政府的決定可能在特別法庭被推翻。
TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定
TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定,然而在兩者有沖突的地方,TPP會(huì)更占上風(fēng)。奧巴馬曾表示,將履行包括勞工和環(huán)境在內(nèi)的新協(xié)定,TPP正是做到了這點(diǎn)。
[責(zé)任編輯:郭曉康]