作為正在舉行的“利劍”軍演的一部分,日本自衛(wèi)隊和美軍7日在沖繩附近首次實施了反映新安保法內容的聯(lián)合演習。盡管日本防衛(wèi)省反復強調此次演習屬“例行性質”,但在新安保法生效的背景下,此次軍演以其中新增的“重要影響事態(tài)”概念,打破地理限制,積極演練強化日本自衛(wèi)隊為美軍提供“后方支援”能力的目的仍屢遭外界質疑。由此,安倍以新安保法架空現(xiàn)行和平憲法,大幅推進擴大日本自衛(wèi)隊海外軍事活動范圍和機能的“擴軍”野心邁出了關鍵一步。
日美“利劍”軍演從1986年起每兩年舉行一次,是兩國最大規(guī)模的實兵演習之一。今年的演習于10月30日正式登場,約1.1萬名美軍與2.6萬名日本自衛(wèi)隊員、260架戰(zhàn)機與20艘艦艇在日本周邊、沖繩、關島、天寧島與北馬里亞納群島等海域,進行兩棲登陸與導彈防御等演習。在此前的“利劍”軍演中,日美曾基于《周邊事態(tài)法》實施過日本自衛(wèi)隊對美進行“后方支援”的演習,但安倍政府在去年強行通過的新安保法中將 《周邊事態(tài)法》更名為《重要影響事態(tài)法》,事實上解除了自衛(wèi)隊實施“后方支援”行動僅限于日本周邊的地理限制,并將對象國擴大至美軍以外的國家,而對所謂對日本和平與安全發(fā)生“重要影響事態(tài)”的判斷僅歸于日本政府的主觀判斷,完全不受議會審查制約,因此在本次“利劍”軍演中實施的在“重要影響事態(tài)”下,日本自衛(wèi)隊如何對美軍實施“后方支援”的演習就引發(fā)了外界高度關注。
根據(jù)日本防衛(wèi)省公開的日程,本次日美基于新安保法的聯(lián)合演習以美軍與其他國家陷入戰(zhàn)斗狀態(tài),日本政府判斷發(fā)生了“重要影響事態(tài)”為前提實施,于11月7日和9日在沖繩縣東部的浮原島及周邊海域進行。在7日實施的演習中,設想了美軍機戰(zhàn)斗中在公海墜機,日本航空自衛(wèi)隊大型運輸直升機趕赴現(xiàn)場救助在海上遇險的美軍機組人員。9日,日美還將以非公開形式實施更大規(guī)模的演習,日美的水上救援飛機等在海上對大量受傷人員進行救援。而今后,除與盟友美軍繼續(xù)聯(lián)合舉行軍演外,日本自衛(wèi)隊還計劃基于新安保法模擬演練向其他友軍提供彈藥、為準備戰(zhàn)斗的友軍飛機加油等,乃至“進一步實施假想行使集體自衛(wèi)權的訓練”等。
對此,日本共同社分析稱,7日的日美軍演表明基于新安保法的日美間部隊運用已正式展開,為自衛(wèi)隊將后方支援范圍擴大至全球打下基礎。日本時事社也發(fā)文稱,日本政府或將繼續(xù)借日美同盟體制和“覆蓋全球范圍的安全合作網(wǎng)絡”,將新安保法制轉換為新安保實踐,進一步推進“安全保障政策建設”。
然而事實上,在新安保法被安倍政權強行通過一年多來,日本各界的質疑和反對之聲從未中斷。日本國內絕大多數(shù)法學學者都認為該法違憲,而一年來日本全國各地反對新安保法的民眾集會游行也已超過300場。就在安倍10月23日出席日本陸上自衛(wèi)隊檢閱式的當天,仍有上千名來自日本各地的人士前往現(xiàn)場舉行抗議集會和游行,強烈反對該法實施,甚至與會的自衛(wèi)隊員親屬當場向安倍嗆聲,“莫要將其家人派去戰(zhàn)場”。有專家指出,新安保法已嚴重影響日本年輕人對自衛(wèi)隊的認同感,今后很可能將導致日本自衛(wèi)隊征兵困難。
不過安倍政府對上述的反對之聲聽而不聞。據(jù)悉,繼與美正式開展基于新安保法的部隊間運用之后,本月15日安倍政府還將正式向前往南蘇丹維和的第11批派遣自衛(wèi)隊賦予“馳援護衛(wèi)”和“宿營地共同防衛(wèi)”兩項基于新安保法的新任務,正式打開日本和平憲法所禁止的自衛(wèi)隊在海外行使武力的“潘多拉盒子”。(記者 叢云峰)
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