美國(guó)僑報(bào)網(wǎng)10月31日?qǐng)?bào)道,韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠“閨蜜門”事件持續(xù)發(fā)酵,其精彩程度不輸任何一部大熱韓劇。目前韓國(guó)全國(guó)上下都炸了鍋,丑聞仍在蔓延升級(jí)。民眾支持度跌至歷史最低的樸槿惠,已經(jīng)接受了身邊幕僚的集體辭職。但韓國(guó)民眾并未買賬,而是持續(xù)大規(guī)模集會(huì)示威,要求樸槿惠下臺(tái)。在各方的壓力下,這場(chǎng)風(fēng)波究竟會(huì)怎樣收?qǐng),這其中還有一些值得關(guān)心的疑問。
韓國(guó)政治到底出了什么問題?
就在樸槿惠向國(guó)民發(fā)表致歉講話的前一天,樸槿惠要求成立一個(gè)特別委員會(huì),開始討論修改憲法,改變目前對(duì)總統(tǒng)任期的限制,并聲稱韓國(guó)總統(tǒng)只能擔(dān)任一屆的做法已經(jīng)不符合國(guó)家需要。
但樸槿惠這么做的時(shí)間點(diǎn)很奇怪,由于韓國(guó)法律規(guī)定修憲內(nèi)容不適用于本屆政府,因此樸槿惠即使修憲成功也無(wú)法連任。也有分析立刻質(zhì)疑她的目的更多是為了挽回政治影響力,并幫助所在的新國(guó)家黨增加明年總統(tǒng)選舉中的勝算,也緩解自身受到的壓力。
如今看來,修憲的計(jì)劃雖然很大可能會(huì)“胎死腹中”,但韓國(guó)現(xiàn)行憲法下的總統(tǒng)制確實(shí)存在很多問題。這次的“閨蜜門”正是印證了這一點(diǎn):總統(tǒng)權(quán)力過大,“心腹政治”和“家臣政治”盛行,這些心腹和“家臣”往往利用與總統(tǒng)的親密關(guān)系來為自己牟利,導(dǎo)致權(quán)力型腐敗反復(fù)出現(xiàn)。
如果回顧韓國(guó)歷任總統(tǒng)的結(jié)局,便會(huì)發(fā)現(xiàn)歷史總是驚人的相似:他們都在執(zhí)政末期或者卸任之后遭遇“后院起火”!懊裰鞫肥俊苯鹩救蹲咏鹳t哲收取非法資金。金大中次子金宏業(yè)大宗洗錢和收受賄賂,幼子金弘杰收受賄賂。金泳三和金大中為此英名最終毀于一旦。以“廉潔自持”著稱的盧武鉉之兄盧建平收取賄賂、卷入政權(quán)出售丑聞。盧武鉉羞憤跳崖自殺。李明博之兄李相德則收受銀行賄賂,也身敗名裂。除了李明博,其他前總統(tǒng)們不是死于刺殺或自殺,就是被清算。
同時(shí),韓國(guó)新選出的總統(tǒng)則往往會(huì)為了顯示與前任的不同,而采取與上一屆政府不同的政策,使得歷屆政府間缺乏政策上的連續(xù)性。雪上加霜的是,任期五年且不能連任的規(guī)定,又加劇了政策的斷裂性,導(dǎo)致韓國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至外交、國(guó)防等領(lǐng)域的政策經(jīng)常缺乏前后一貫的原則和繼承性。朝鮮半島局勢(shì)復(fù)雜多變的表象背后,其中一個(gè)重要原因就是韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治中的博弈和不可測(cè)變量。
樸槿惠這次所陷入的困境,可能是韓國(guó)民主化以來從未經(jīng)歷過的嚴(yán)重事情。無(wú)論這場(chǎng)政治丑聞最終會(huì)演變成什么樣,它似乎已經(jīng)注定持續(xù)韓國(guó)“政令不能連貫”和“總統(tǒng)卸任后不得令終”的傳統(tǒng)。如此一來,每5年的總統(tǒng)換屆,不僅引發(fā)韓國(guó)政壇的震蕩,更引發(fā)民眾對(duì)政府公權(quán)私用的擔(dān)憂,削弱了民眾對(duì)政府的信任。
而到了樸槿惠這一屆,“閨蜜門”算是一個(gè)導(dǎo)火索。另一方面,早在今年四月份國(guó)會(huì)議員選舉后,韓國(guó)就出現(xiàn)了“朝小野大”的局面,在野黨占據(jù)國(guó)會(huì)多數(shù),執(zhí)政黨提出的議案很難直接通過。
韓國(guó)現(xiàn)在正面臨內(nèi)憂外患的困境:內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,出口受到限制,大公司丑聞不斷;外部既有朝鮮的威脅,又有美國(guó)的施壓,還有中國(guó)和俄羅斯的反對(duì),種種問題讓樸槿惠焦頭爛額。
樸槿惠會(huì)就此下臺(tái)么?
如今樸槿惠的支持率已經(jīng)跌破17%的歷史最低點(diǎn),其所在的新國(guó)家黨也大受牽連,幕僚集體辭職這一“舍車保帥”的措施也未見成效。民眾呼吁樸槿惠下臺(tái)的呼聲仍然一浪高過一浪。如果現(xiàn)在一定要樸槿惠下臺(tái),只有兩條路可走:
一條路是啟動(dòng)彈劾程序。根據(jù)韓國(guó)憲法,彈劾總統(tǒng)需要經(jīng)過三個(gè)步驟,首先國(guó)會(huì)議員要對(duì)彈劾動(dòng)議案進(jìn)行表決,過半數(shù)通過才能提出。其次,彈劾動(dòng)議案要在提出的24小時(shí)后,交由國(guó)會(huì)再進(jìn)行表決,這次需要國(guó)會(huì)議員三分之二多數(shù)票表決通過才行。最后一關(guān)是憲法法院的審議,需要9名法官中至少6人的表決支持。至此,總統(tǒng)彈劾案才算最終完成。
雖然目前要樸槿惠“走人”的呼聲很高,但如果真要走彈劾程序,這中間的操作難度不小,而且,明年又是韓國(guó)的選舉年。很可能讓人產(chǎn)生一種感覺,反正明年都要選舉新的總統(tǒng),也就沒必要現(xiàn)在就讓總統(tǒng)下臺(tái)了。
另外一條路是樸槿惠自己辭職。樸槿惠看來現(xiàn)在并不打算選這條路,她如今已經(jīng)接受了幕僚辭職,應(yīng)該是要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況,重新改組內(nèi)閣。目前看來這兩條路都不容易,只能靜待事態(tài)發(fā)展。
而且,從根本上來說,事態(tài)還未必會(huì)發(fā)展到最嚴(yán)重那一步。
評(píng)論指出,嚴(yán)格來說,如果是請(qǐng)自己的“閨蜜”崔順實(shí)審看演講稿的草稿,可能屬于行為不當(dāng),但卻未必違法。因?yàn)闆]有任何一條法律規(guī)定,總統(tǒng)不得請(qǐng)民間人士與聞國(guó)事。這分明是普適原則,總統(tǒng)同樣不應(yīng)受到差別對(duì)待。
除非,韓國(guó)檢方將來能調(diào)查證實(shí)樸槿惠本人確實(shí)涉嫌貪腐。目前有韓國(guó)媒體稱,崔順實(shí)利用兩家非營(yíng)利財(cái)團(tuán)吸引大企業(yè)獻(xiàn)金,并從中漁利,這只是合理懷疑而已,最后罪名能否坐實(shí),還需要法律做出審判。即使最終法律判定崔順實(shí)罪名成立,但要證明樸槿惠曾經(jīng)直接參與其中,也是相當(dāng)不容易的。
因此,有分析認(rèn)為,縱觀整個(gè)事件,樸槿惠遭到彈劾的可能性很小,實(shí)際的可操作性也不強(qiáng)。
“薩德”部署會(huì)生變么?
大家還非常關(guān)心的一個(gè)話題是,樸槿惠萬(wàn)一“壞事”,“薩德”的部署是否會(huì)重新調(diào)整?
近日,韓國(guó)在野陣營(yíng)的正義黨議員金鐘大在社交網(wǎng)站臉譜的個(gè)人賬號(hào)上發(fā)文稱,在韓美兩軍就“薩德”部署進(jìn)行探討的過程中,“薩德”制造商馬丁公司方面嘗試與現(xiàn)任政府幕后實(shí)權(quán)推手進(jìn)行接觸。但韓國(guó)國(guó)防部發(fā)言人文尚均31日在例行記者會(huì)上就青瓦臺(tái)幕后親信介入“薩德”入韓決策過程的說法予以否認(rèn),稱這毫無(wú)根據(jù)。文尚均表示,在駐韓美軍部署“薩德”的決策過程嚴(yán)格按照兩國(guó)政府最高領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的議程進(jìn)行。
美國(guó)媒體稱,樸槿惠不顧中俄及韓國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì),堅(jiān)持部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng),但現(xiàn)在這些也隨著丑聞發(fā)酵陷入危險(xiǎn)之中。韓國(guó)民眾甚至無(wú)法確認(rèn),部署“薩德”是否出自樸槿惠本身的意愿。
中國(guó)國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副研究員鹿音分析,由于此前對(duì)于部署“薩德”就引發(fā)了國(guó)內(nèi)部分民眾的反對(duì)意見,引發(fā)的示威和抗議一直持續(xù)到近期;包括決策層內(nèi)部,對(duì)于這個(gè)政策也有反對(duì)的力量。雖然短期看“薩德”部署不太可能改弦更張,但是中長(zhǎng)期看,對(duì)后續(xù)韓國(guó)政府考慮這個(gè)問題,應(yīng)該會(huì)帶來一定的阻礙作用。
但即使如此,根據(jù)韓聯(lián)社8月的調(diào)查,53.6%的韓國(guó)民眾贊成在半島部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng),36.3%表示反對(duì)。韓國(guó)民意也是“薩德”入韓的一方面支持,這與樸槿惠本人政治生涯是否繼續(xù),似乎關(guān)系不大。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出,樸槿惠面臨任期內(nèi)最大危機(jī),可能會(huì)令她的主要政策化為泡影,玷污她的“政治遺產(chǎn)”,也就是部署“薩德”系統(tǒng)。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,丑聞可能會(huì)導(dǎo)致韓國(guó)外交空間縮小,特別是掌握解決朝核問題關(guān)鍵的中國(guó),對(duì)樸槿惠的外交政策表示懷疑。
在韓國(guó)目前瞬息萬(wàn)變的政治局勢(shì)下,繼續(xù)堅(jiān)持部署“薩德”對(duì)韓國(guó)社會(huì)究竟是福是禍,這是朝野都在考量的問題。
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