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金磚十年:推動(dòng)國(guó)際秩序改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作共贏

2016年10月16日 16:00:50  來(lái)源:人民網(wǎng)-國(guó)際頻道 原創(chuàng)稿
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  10月15日,國(guó)家主席習(xí)近平抵達(dá)印度果阿,應(yīng)印度總理莫迪邀請(qǐng),出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤! ⌒氯A社記者 謝環(huán)馳攝

  今年正值金磚國(guó)家合作機(jī)制成立十周年,10月16日,習(xí)近平將出席在印度果阿舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤,此次會(huì)晤的主題是“打造有效、包容、共同的解決方案”。

  “金磚國(guó)家合作要做到政治和經(jīng)濟(jì)‘雙輪’驅(qū)動(dòng),既做世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)力引擎,又做國(guó)際和平之盾,深化在國(guó)際政治和安全領(lǐng)域協(xié)調(diào)和合作,捍衛(wèi)國(guó)際公平正義。” 2014年11月15日,習(xí)近平主席在澳大利亞布里斯班出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤時(shí)曾這樣寄望金磚。

  近年來(lái),金磚國(guó)家合作領(lǐng)域擴(kuò)展深入、合作機(jī)制不斷完善,在重大國(guó)際事務(wù)中的溝通不斷加強(qiáng),為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理、加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家間的合作等方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,金磚國(guó)家合作機(jī)制日益凸顯出空前的活力,愈加引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。在G20峰會(huì),氣候變化和其它聯(lián)合國(guó)會(huì)議上,金磚國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始被看作是現(xiàn)行國(guó)際秩序改革的積極參與者和建設(shè)者。

  茁壯成長(zhǎng):金磚國(guó)家GDP 增長(zhǎng)率始終位于全球平均值之上

  2001 年,美國(guó)高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾首次提出將巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)稱(chēng)之為“金磚四國(guó)”,并且預(yù)言在其今后作為最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體呈現(xiàn)給世界。2010 年各成員國(guó)一致同意南非加入“金磚四國(guó)”發(fā)展為“金磚五國(guó)”,隨后更名為“金磚國(guó)家”(BRICS)。

  近年來(lái),金磚國(guó)家各級(jí)別合作機(jī)制逐漸成熟,在其共同利益的驅(qū)動(dòng)下,各國(guó)根據(jù)合作發(fā)展的基礎(chǔ),利用自身優(yōu)點(diǎn),配合國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì),在合作發(fā)展宗旨的框架內(nèi)支持合作。2008 年全球性的金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),金磚國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和全球治理方面的突出表現(xiàn),使二戰(zhàn)后一直存在的“北強(qiáng)南弱”的局面發(fā)生了極大變化。

  金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速穩(wěn)健的增長(zhǎng),其GDP 增長(zhǎng)率始終位于全球平均值之上。金磚國(guó)家中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)以近十年平均保持在10%以上的增長(zhǎng)速度獨(dú)占鰲頭,2002到2010年間印度高于7.5%的年均增長(zhǎng)率位居第二,俄羅斯、巴西、南非近十年的年均增長(zhǎng)率分別在 6.6%、3.6%、3%左右。

  同時(shí),金磚國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)GDP的比重也在不斷上升,根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè),到2018年,金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)33%,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量將超52%,使得世界經(jīng)濟(jì)的重心真正從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。

  9月28日,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德在美國(guó)西北大學(xué)發(fā)表講話(huà)時(shí)指出,盡管世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,但發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體前景樂(lè)觀,對(duì)今年和明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍將超過(guò)3/4,是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)力量,特別是中國(guó)表現(xiàn)仍很搶眼。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱且不均衡的大背景下,作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)頭羊,金磚國(guó)家前景光明、后勢(shì)可期。

  抱團(tuán)取暖:合作發(fā)展變革現(xiàn)行的國(guó)際秩序

  “越是在困難的時(shí)候,越要堅(jiān)定信心。金磚國(guó)家擁有豐富自然和人力資源、廣闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、巨大發(fā)展?jié)摿、充裕政策空間,上升趨勢(shì)不會(huì)改變。當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,金磚國(guó)家機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,我們應(yīng)該加強(qiáng)合作、攜手并進(jìn),繼續(xù)做推動(dòng)全球發(fā)展的領(lǐng)跑者! 2015年7月9日,習(xí)近平在俄羅斯烏法出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)。

  “金磚合作從一個(gè)投資概念發(fā)展成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)、以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議以及外長(zhǎng)會(huì)晤等部長(zhǎng)會(huì)議為支撐的多層次、多領(lǐng)域合作架構(gòu),而金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的全面啟動(dòng)及應(yīng)急儲(chǔ)備安排相關(guān)工作的有序推進(jìn),更成為金磚合作行動(dòng)力、生命力的體現(xiàn)!睆(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心朱杰進(jìn)表示。

  金磚國(guó)家之所以能選擇坐在一起,根本因素是利益驅(qū)動(dòng),也是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的客觀要求。盡管金磚國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就令人矚目,但在國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)體系中的地位仍較低,與其迅速增長(zhǎng)的綜合國(guó)力不相匹配。而單個(gè)金磚國(guó)家尚不具備挑戰(zhàn)或變革現(xiàn)行國(guó)際秩序的實(shí)力,從而,金磚國(guó)家實(shí)行合作發(fā)展便不失為一個(gè)明智的選擇。

  作為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家,金磚國(guó)家不僅擁有類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,而且在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)歷著相同的經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題,如國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后等。同時(shí),金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)各具優(yōu)勢(shì),發(fā)展模式和階段呈現(xiàn)不同特點(diǎn),使相互合作具有較大的互補(bǔ)性和發(fā)展空間,大大增強(qiáng)了共同利益。而金磚國(guó)家合作機(jī)制能夠?yàn)樗麄兘涣靼l(fā)展經(jīng)驗(yàn)、破解發(fā)展難題提供了寶貴平臺(tái)。

  巴西利亞大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授賽爾沃認(rèn)為,國(guó)際大格局調(diào)整的鑰匙掌握在金磚國(guó)家手里,正在走向成熟的金磚國(guó)家擁有推動(dòng)國(guó)際秩序改革的力量,推動(dòng)這種改革也是金磚國(guó)家的道義。

  創(chuàng)新治理:增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)

  “要加強(qiáng)南南合作,盡力而為幫助其他發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)發(fā)展能力,讓他們搭上金磚國(guó)家發(fā)展快車(chē)。”今年習(xí)主席在二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤上表示,推進(jìn)金磚框架內(nèi)務(wù)實(shí)合作,攜手落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程,努力形成各利益攸關(guān)方攜手共建、各領(lǐng)域平衡共進(jìn)、各階層繁榮共享的發(fā)展新格局。

  外交學(xué)院副院長(zhǎng)王帆教授表示,金磚國(guó)家不僅是新興發(fā)展中國(guó)家,更是發(fā)展中大國(guó),因此金磚國(guó)家合作機(jī)制是發(fā)展中國(guó)家和新興發(fā)展中大國(guó)的合作機(jī)制,具有重要的引領(lǐng)作用。

  從地理上看,金磚五家分布在歐非亞美的四大洲,具有廣泛的地域代表性。同時(shí),金磚國(guó)家在領(lǐng)土面積、人口數(shù)量、資源稟賦等方面擁有的規(guī)模優(yōu)勢(shì),在地區(qū)事務(wù)中擁有較大發(fā)言權(quán),是地區(qū)格局構(gòu)建中的關(guān)鍵性力量。由于金磚國(guó)家均為聯(lián)合國(guó)的主要成員,又是G20峰會(huì)的成員國(guó),因此金磚國(guó)家合作機(jī)制也成為發(fā)展中國(guó)家在多邊重要平臺(tái)和傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的最為重要的聯(lián)結(jié)紐帶。

  北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院尹繼武教授表示,金磚國(guó)家組織體現(xiàn)了跨區(qū)域性國(guó)際合作,超越傳統(tǒng)封閉性和對(duì)抗性國(guó)際聯(lián)盟的特性,也體現(xiàn)了多元和多層次的特點(diǎn)。在西方主導(dǎo)的全球治理頻現(xiàn)危機(jī)和治理不力的情況下,金磚國(guó)家豐富了現(xiàn)有的全球治理理念。

  俄羅斯莫斯科大學(xué)政治系教授葉甫根尼·格拉奇科夫認(rèn)為,由于部分西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的疲軟,全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展走勢(shì)發(fā)生深刻變化,金磚國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上凸顯出日益重要的作用。金磚國(guó)家作為非西方世界的代表,將為廣大發(fā)展中國(guó)家提供應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的解決方案。

  金磚國(guó)家五國(guó)元首定期會(huì)晤,共謀發(fā)展,有利于為本國(guó)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際條件,更將為不同國(guó)家之間求同存異、攜手合作樹(shù)立榜樣。盡管金磚國(guó)家當(dāng)今面臨著各項(xiàng)挑戰(zhàn),但并沒(méi)有阻止金磚國(guó)家的合作。金磚國(guó)家合作機(jī)制將進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)行國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)體系的改革,提升以金磚國(guó)家為代表的新興發(fā)展中國(guó)家的地位和話(huà)語(yǔ)權(quán),推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)公正、民主的全球政治經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu),充分維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益和正當(dāng)訴求。

  “金磚”不褪色:中國(guó)成金磚合作中的重要力量

  值得一提的是,當(dāng)前金磚五國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡。中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),而俄羅斯、巴西和南非則不盡然。同時(shí),新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和快速發(fā)展,離不開(kāi)西方主導(dǎo)的國(guó)際體系和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則,如果沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家的支持,金磚國(guó)家自身無(wú)力推動(dòng)國(guó)際金融體系改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

  盡管西方出現(xiàn)“金磚褪色”、“金磚風(fēng)光不再”的聲音,但俄羅斯金磚國(guó)家研究國(guó)家委員會(huì)執(zhí)行主席格奧爾基·托洛拉亞認(rèn)為,西方國(guó)家認(rèn)為金磚國(guó)家已經(jīng)過(guò)時(shí)的觀點(diǎn),是缺乏根據(jù)的。“金磚之父”吉姆·奧尼爾也表示,十余年來(lái),金磚國(guó)家在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用,金磚國(guó)家將繼續(xù)保持“成色”。

  “只要我們堅(jiān)定信心、加強(qiáng)協(xié)調(diào),我們的合作就一定能乘風(fēng)破浪、穿云破霧,讓世界對(duì)金磚國(guó)家的成色有新的認(rèn)識(shí)!2015年11月15日,在土耳其安塔利亞出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤時(shí)習(xí)近平這樣說(shuō)。

  中國(guó)既是金磚國(guó)家合作機(jī)制的重要成員,也是推動(dòng)金磚國(guó)家合作發(fā)展的重要戰(zhàn)略力量,在金磚國(guó)際合作機(jī)制中具有重要地位和發(fā)揮著特殊的建設(shè)性作用。中國(guó)與金磚國(guó)家的合作的意義不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,金磚國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作有利于突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義圍堵,而且五國(guó)在氣候變化、防止核武器擴(kuò)散和打擊恐怖主義等其他全球性問(wèn)題方面的溝通與協(xié)調(diào),也有助于推進(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化。

  作為金磚國(guó)家的一員,中國(guó)始終積極地推進(jìn)和加強(qiáng)與金磚國(guó)家的務(wù)實(shí)合作,站在合理的立場(chǎng)上為該機(jī)制的發(fā)展完善做出努力。同時(shí),中國(guó)也采取了有力的措施通過(guò)這一機(jī)制促進(jìn)一系列全球性問(wèn)題的解決,以實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),并使金磚國(guó)家能夠在維護(hù)全球和平穩(wěn)定,促進(jìn)文明交融方面發(fā)揮更大作用。

  2016年9月4日,習(xí)近平在杭州出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤時(shí)表示,從首次金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議至今,金磚國(guó)家合作已經(jīng)走過(guò)10個(gè)年頭。相信只要我們秉持開(kāi)放、包容、合作、共贏的金磚精神,不為風(fēng)雨所動(dòng),不為雜音所擾,不為困難所阻,不斷強(qiáng)化伙伴關(guān)系,金磚國(guó)家必將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

  無(wú)論是從中國(guó)外交的整體布局和還是國(guó)際秩序的變革與完善來(lái)看,金磚國(guó)際合作機(jī)制都將任重而道遠(yuǎn),也將成為國(guó)際秩序建設(shè)中一支不可忽視的重要力量。(常紅 徐步云)

[責(zé)任編輯:郭碧娟]