8月24日土耳其軍隊(duì)發(fā)起了代號“幼發(fā)拉底河盾牌”的軍事行動(dòng),動(dòng)用空軍、炮兵、坦克、特種部隊(duì)直接跨境作戰(zhàn),支援親土耳其的敘利亞反對派打擊“伊斯蘭國”,攻占了土敘邊境小鎮(zhèn)杰拉布盧斯。截至目前,軍事行動(dòng)仍在持續(xù)。

　　土耳其官方將此次行動(dòng)定性為反恐作戰(zhàn),目標(biāo)是清除敘利亞北部“伊斯蘭國”以及敘利亞庫爾德武裝的威脅。一些分析認(rèn)為,此事件與土邊界地區(qū)近期頻遭恐襲、不斷受到炮擊有關(guān),但原因顯然不止如此。要知道“伊斯蘭國”2014年就占領(lǐng)了杰拉布盧斯,土耳其為何一直不動(dòng),為何現(xiàn)在突然出手?

　　顯然,自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來,為了推翻巴沙爾政權(quán),土耳其向敘利亞各反對派提供了大量援助。但是,面對直接軍事干涉這個(gè)問題,土耳其的態(tài)度一直比較謹(jǐn)慎,究其原因,大概主要受兩個(gè)因素的影響:一是風(fēng)險(xiǎn)收益的評估和判斷,二是戰(zhàn)略上的考量和顧慮。

　　直接出兵敘利亞顯然比扶植代理勢力風(fēng)險(xiǎn)要大。前蘇聯(lián)、美國軍事入侵阿富汗、伊拉克的失敗教訓(xùn)令土耳其同樣心有余悸。不僅如此,土耳其的北約成員國身份似乎也給它的軍事干涉計(jì)劃帶來諸多限制。比如,公約規(guī)定,除非土耳其自

　　身受到攻擊,否則北約沒有義務(wù)對其挑釁行動(dòng)提供保護(hù)。

　　有鑒于此,土耳其敘利亞政策的籌碼基本上押在了反對派這邊。由于推翻巴沙爾政權(quán)是頭號目標(biāo),所以即使2014年“伊斯蘭國”已經(jīng)做大,土耳其依然縱容其在敘利亞境內(nèi)不斷擴(kuò)張,甚至默許其控制部分土敘邊境。有媒體認(rèn)為,土耳其對宗教極端勢力的綏靖政策使得土敘邊境實(shí)際上變成了輸送圣戰(zhàn)分子的“高速公路”。

　　土耳其私心是希望巴沙爾政權(quán)、“伊斯蘭國”、敘利亞庫爾德人相互搏殺,自己坐收漁翁之利,但它高估了自己的實(shí)力,低估了敘利亞問題的復(fù)雜性。事實(shí)上,隨著伊朗、俄羅斯介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn),隨著土耳其、美國在打擊“伊斯蘭國”和處理庫爾德問題上分道揚(yáng)鑣,土耳其的敘利亞政策已經(jīng)難以為繼。

　　更為糟糕的是,敘利亞的混亂也向土耳其及其周邊不斷溢出。面對西方盟友的強(qiáng)烈批評,土耳其被迫收緊邊界管控,加大力度打擊“伊斯蘭國”,這導(dǎo)致雙方的“冷戰(zhàn)”關(guān)系徹底結(jié)束,“伊斯蘭國”武裝對土耳其發(fā)動(dòng)了一系列恐怖襲擊,隨著安全狀況日益惡化,土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、“零問題外交”積攢的“地區(qū)紅利”逐漸喪失。

　　2015年11月土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)后,局勢變化對土耳其更加不利。俄羅斯在敘利亞部署防空導(dǎo)彈實(shí)際上將敘北部

　　地區(qū)變成了土耳其的禁飛區(qū),極大地增加了土耳其軍事干預(yù)敘利亞的擔(dān)憂與顧慮。不僅如此,美俄兩國共同扶植敘利亞庫爾德人打擊“伊斯蘭國”,使得后者在敘北部的勢力范圍迅速擴(kuò)大。

　　2016年3月,繼組建敘利亞民主聯(lián)軍(SDF)后,敘庫爾德人又主導(dǎo)成立了北敘利亞羅賈瓦聯(lián)邦　(國際社會未予承認(rèn))。隨后,敘利亞民主聯(lián)軍(主要由敘庫爾德民兵YPG組成)　兵鋒西進(jìn),6月跨過幼發(fā)拉底河,開始圍攻戰(zhàn)略城市曼比季,大有在整個(gè)敘利亞北部建立庫爾德聯(lián)邦之勢。

　　在土耳其看來,如果敘庫爾德人在敘北部組建聯(lián)邦,形成一個(gè)庫爾德走廊,勢必對土耳其國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,對土耳其境內(nèi)數(shù)百萬庫爾德人產(chǎn)生示范效應(yīng)。既然推翻巴沙爾政權(quán)、管控伊斯蘭國威脅、限制庫爾德勢力擴(kuò)張三大目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn),大體從6月份開始,安卡拉的外交政策開始急劇轉(zhuǎn)向。

　　為了擺脫敘利亞困境,土耳其只有得到俄羅斯、伊朗、美國、敘利亞的默許或合作,才能徹底掃清出兵敘利亞的擔(dān)憂與障礙,確保自己重新回到敘利亞權(quán)力游戲的臺面。與以色列關(guān)系恢復(fù)正常化后,土耳其迅速拋出橄欖枝,謀求與俄羅斯改善關(guān)系。7月未遂政變發(fā)生后,土俄關(guān)系迅速走近,8月9日兩國元首舉行會晤,同意在敘利亞加強(qiáng)合作。隨后土耳其、伊朗、敘利亞三國也開始互相接近。土耳其外長、情報(bào)

　　官員分別訪問了德黑蘭和大馬士革。

　　直到8月20日,土總理耶爾德勒姆宣布新的敘利亞政策,要點(diǎn)包括:防止敘利亞族裔分裂;避免單一民族主導(dǎo)敘利亞;任何政治安排都要確保不同種族受到公平對待;與伊朗、沙特、美國、俄羅斯合作解決這場危機(jī);允許巴沙爾在敘利亞政治過渡進(jìn)程中發(fā)揮作用。

　　由此可見,加濟(jì)安泰普遭受恐襲、土邊界地區(qū)遭受炮擊只不過為土耳其以反恐名義用兵敘利亞提供了一個(gè)更好的借口。

　　土耳其軍事行動(dòng)可能的目標(biāo)是什么?短期來看,很可能是在敘利亞北部創(chuàng)建一個(gè)安全區(qū),即率先圍繞杰拉布盧斯-阿扎茲-馬雷亞三個(gè)支點(diǎn)先構(gòu)建一個(gè)三角形的安全區(qū)域,直接在敘利亞北部、東西兩個(gè)庫爾德人控制區(qū)之間打入一個(gè)楔子。

　　中期來看,土耳其人很可能會見機(jī)行事,如果敘庫爾德人、敘政府、俄羅斯、伊朗的反應(yīng)不那么強(qiáng)烈,那么它可能會繼續(xù)向南推進(jìn),謀求控制巴卜、曼比季,即圍繞阿扎茲、馬雷亞、杰拉布盧斯、曼比季四個(gè)支點(diǎn)構(gòu)建一個(gè)更大的戰(zhàn)略緩沖區(qū)。

　　從軍事和戰(zhàn)略層面來講,這將從地緣和空間上徹底阻斷庫爾德勢力在敘利亞北部的匯合,為土耳其下一步介入敘利亞事務(wù),不管是軍事行動(dòng)還是政治談判,打下一個(gè)進(jìn)可攻、退可守的基礎(chǔ),積累必要的政治籌碼。

　　(作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員王雷)