7月12日，沸沸揚揚的所謂“南海仲裁案”終于落下帷幕，由5人拼湊的非法南海仲裁庭最終做出了對中國不利的仲裁。對此，中國政府再次重申了不承認(rèn)、不接受的立場。從表面看來，此次仲裁案是菲律賓單方面提出的關(guān)于中國“九段線”法律地位及相關(guān)權(quán)利的國際法之訴，但從本質(zhì)上來看，這是一次涉及到地緣政治與大國關(guān)系的戰(zhàn)略博弈，對整個南海地區(qū)的安全形勢和未來走向都將產(chǎn)生深遠的影響。

　　菲律賓：仲裁結(jié)果雖然有利，但并未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

　　此次南海仲裁案是菲律賓在實力上無法與中國抗衡而違背與中國多次達成的共識以及在《南海各方行為宣言》中所做承諾而單方面進行的現(xiàn)實之舉。菲律賓希望通過仲裁案，一方面可以保護自己非法侵占的中方島礁的主權(quán)，另一方面也企圖借助國際法否認(rèn)中國對南海諸島的主權(quán)主張，阻止或遲滯中國的正常島礁建設(shè)，并向不明真相的國際社會詆毀中國形象。

　　此次仲裁案雖然做出了對菲律賓有利的裁決，但實際上并沒有實現(xiàn)其上述預(yù)期目標(biāo)。一方面，菲律賓所提的訴求本質(zhì)上屬于領(lǐng)土主權(quán)爭端，不符合《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的爭端解決范疇，不能采用強制仲裁解決，因此所做出的裁決也是非法無效的，將不會被中國所遵守。另一方面，中國在此次仲裁案中的形象非但沒有被詆毀，而且其權(quán)利主張還得到了廣泛認(rèn)同，獲得了世界上60多個國家的支持，這對于菲律賓來說是個沉重的打擊。很多國家通過此次仲裁案了解到了南海問題的來龍去脈，都認(rèn)為如果這種惡劣行徑不予以制止的話，不僅會損害《聯(lián)合國海洋法公約》爭端解決機制的信譽，而且會對現(xiàn)行國際秩序構(gòu)成重大沖擊。此外，菲律賓由于此次仲裁案已被綁上美國的戰(zhàn)車，日益成為美國遏制中國的“馬前卒”，可以說騎虎難下，即便是新政府上臺后想要緩和與中國的關(guān)系，也要付出更多的努力，克服更多的困難。

　　美國：擴大仲裁案影響，為深化“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)

　　美國從2013年菲律賓單方面提起仲裁起就一直如影隨形，表面上看似乎是在為菲律賓爭取“合法”利益，實際是想借此擴大仲裁影響力，使其產(chǎn)生示范效應(yīng)，促使南海其它國家也效仿此法，繼續(xù)對中國提出仲裁，把南海攪渾，以此達到遏制中國，深化其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的目標(biāo)。

　　《聯(lián)合國海洋法公約》被譽為當(dāng)今世界的“海洋憲章”，目前大部分國家都已加入《聯(lián)合國海洋法公約》。美國每次在談及仲裁案時，都要抬出《聯(lián)合國海洋法公約》，試圖把中國描繪成國際秩序和國際法的“破壞者”，抹黑中國形象。但荒唐的是，美國自己至今仍未批準(zhǔn)加入《公約》，是安理會“五�！敝形ㄒ粵]有加入該公約的國家，根本就沒有資格在《聯(lián)合國海洋法公約》上對中國說三道四。美國這種自相矛盾與雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，也集中體現(xiàn)了其對待國際法“合則取，不合則棄”的虛偽本質(zhì)。

　　此次仲裁案結(jié)果公布后，美國很可能會繼續(xù)利用輿論對中國施壓，要求中國遵守仲裁庭裁決，并將中國此后在南海開展的所有主權(quán)范圍內(nèi)的合理活動，都扣上“違反仲裁”的帽子，塑造一個“不守規(guī)矩的中國”形象，在國際道義上陷中國于不義。此外，美國還將會借此加強在南海地區(qū)的軍事存在，以捍衛(wèi)國際法和執(zhí)行國際仲裁的名義，單獨或糾集諸如日本、澳大利亞甚至印度等域外國家派出軍艦更密集更頻繁地進入中國島礁巡航，不斷地觸碰12海里這條紅線，促使南海問題更加復(fù)雜化。

　　日本：緩解東海壓力，借機實現(xiàn)正常國家化

　　日本是這次南海仲裁案的直接參與者，仲裁庭長就是由來自日本的右翼分子柳井俊二擔(dān)任。此人曾為日本新《安保法》的首席顧問，是日本最新一輪軍事、政治擴張政策的主要幕后推手，一手操辦了這次仲裁機構(gòu)的人員安排，使得仲裁無論是在立場還是程序上都缺乏客觀公正性。

　　日本利用此次仲裁案，一方面聲東擊西，試圖借助南海局勢復(fù)雜化牽制中國精力，以緩解其在東海和釣魚島方向面臨的壓力。在海牙仲裁庭做出裁決后，日本防衛(wèi)相中谷元馬上聲稱，日本自衛(wèi)隊將加強對中國在東海活動的監(jiān)測，昭顯將兩海聯(lián)動的意圖。另一方面，日本也希望通過此次仲裁來惡化南海形勢，以拉攏東南亞國家撈取利益。目前，日本已經(jīng)通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，大幅放寬對外輸出武器裝備和軍事技術(shù)的條件，如果仲裁案使得南海局勢劍拔弩張，日本就可趁機向菲律賓、越南等國兜售武器。此外，日本還企圖利用美國深化“亞太再平衡”戰(zhàn)略之機，采取修改和平憲法、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等手段，讓日本成為“正常國家”，并建立針對中國的遏制包圍圈。

　　中國：仲裁非法無效，但短期會產(chǎn)生“負(fù)面影響”

　　南海仲裁案不是單純的法律糾紛，而是一場披著法律外衣的政治鬧劇，其實質(zhì)就是企圖削弱中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，損害中國在南海地區(qū)的歷史性權(quán)利基礎(chǔ)。由于仲裁庭對主權(quán)和海域劃界問題沒有管轄權(quán)，所以做出的裁決結(jié)果不具備法律效力，因此也就自然談不上執(zhí)行的問題，所謂的仲裁結(jié)果不過是“廢紙一張”，不會對中國產(chǎn)生實質(zhì)性影響，也改變不了中國擁有“九段線”內(nèi)相關(guān)權(quán)益的事實。

　　但是，此次仲裁結(jié)果出來后，在短期可能會在國際上產(chǎn)生不利于中國的“負(fù)面影響”，西方輿論也會利用這些影響大做文章，把中國打造成不遵守國際法、不負(fù)責(zé)任的形象，抹黑中國。此外，美日等國家后續(xù)也可能會以裁決結(jié)果為借口進行一系列動作，拉攏一些國家在未來談判中以裁決結(jié)果與中國討價還價，對我國未來南海維權(quán)行動產(chǎn)生一定壓力。對此，中國要以理性和長遠眼光看待這些問題，在南海問題上保持立場、政策和態(tài)度不變的同時，堅決捍衛(wèi)主權(quán)，堅守底線，以積極的姿態(tài)致力于南海的和平與穩(wěn)定。（方曉志 解放軍國際關(guān)系學(xué)院外軍研究中心副主任）