中新社北京7月11日電。ㄓ浾摺∈Y濤)南海仲裁案的“靴子”將于近日落下。中方已多次聲明,不接受和不承認(rèn)仲裁庭管轄和裁決,而仲裁庭執(zhí)意扔下“靴子”,稱將于12日作出裁決。當(dāng)這只“靴子”落下,會砸到什么?
首先,這只“靴子”落下,砸傷了南海地區(qū)法律和規(guī)則秩序基礎(chǔ)。
《南海各方行為宣言》(簡稱《宣言》)構(gòu)成了南海地區(qū)法律和規(guī)則秩序的基礎(chǔ)。其中,《宣言》第四條明確規(guī)定,由直接當(dāng)事國談判解決有關(guān)爭議。同時,《聯(lián)合國海洋法公約》(簡稱《公約》)第十五部分明確規(guī)定,爭端解決機(jī)制需首先尊重國家主權(quán),所有爭端應(yīng)當(dāng)首先使用締約國自行選擇的任何和平方法解決,并在整個爭端解決機(jī)制中占據(jù)首要和優(yōu)先地位。
國際法學(xué)界早有共識,《宣言》理應(yīng)受到優(yōu)先尊重、參考與援引。
“我們實(shí)際看到的卻是仲裁庭執(zhí)意受理菲律賓單方面訴求,完全沒有顧及《宣言》等已經(jīng)建立的國際法規(guī)則,沒有顧及正在發(fā)揮作用的對話機(jī)制、平臺與框架!蓖饨粚W(xué)院國際法專家龔迎春說。
龔迎春表示,仲裁庭把《公約》強(qiáng)制凌駕于受國際法保護(hù)的既有和平對話框架之上,構(gòu)成了對國際法的傷害和對地區(qū)和平對話機(jī)制的損害,這是明顯的擴(kuò)權(quán)和濫權(quán)。
其次,這只“靴子”落下,侵犯了《公約》締約國所享有的權(quán)利。
中國南海研究院院長吳士存指出,各方在南海問題上的共識,即仲裁庭在任何涉及主權(quán)的問題上沒有管轄權(quán)。同時各方都承認(rèn),中國先前依據(jù)《公約》第298條做出的排除性聲明合法有效,中國已將涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)等方面的爭端排除在《公約》強(qiáng)制爭端解決程序之外。
事實(shí)上,中國、俄羅斯、法國、英國等約30個《公約》締約國作出的各種排除性聲明不是《公約》可有可無的附屬物,而是《公約》解釋和適用過程中不可分割的重要組成部分。
“仲裁庭不顧中菲南海爭議的本質(zhì)是領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題的事實(shí),強(qiáng)推仲裁程序,實(shí)質(zhì)性違反了《公約》賦予締約國行使選擇權(quán)排除特定類型爭端的權(quán)利!眳鞘看嬲f。
吳士存指出,仲裁庭認(rèn)為此案中海洋地物的地位(是低潮高地、島嶼還是巖礁)與海域劃界沒有關(guān)系的主張并不成立,仲裁庭依菲方請求作出任何有關(guān)海洋地物性質(zhì)的判定,都會涉及《公約》第74條和第83條的適用問題,由于中國已作出排除性聲明,這些仲裁事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)排除在仲裁庭管轄權(quán)之外。
他指出,領(lǐng)土主權(quán)問題和海域劃界問題是整體關(guān)聯(lián)的,海域劃界與海洋地物地位之間也存在類似的緊密聯(lián)系,因此,在無權(quán)審判領(lǐng)土主權(quán)和海域劃界的情況下,仲裁庭試圖判定海洋地物的地位,這種做法的妥當(dāng)性令人質(zhì)疑。
其三,這只“靴子”落下,將損害國際法的發(fā)展。
“此次針對南海的仲裁是由美國進(jìn)行的政治操縱!眳鞘看嬷赋,仲裁庭5名仲裁員中有4名都是時任國際海洋法法庭庭長、日本人柳井俊二指定的。柳井俊二曾任日本駐美國大使、日本外務(wù)省副外相,在安倍政府修憲過程中擔(dān)任法律顧問,其職業(yè)背景使他在面對中國問題時不具有公正的裁決能力和意向。
在外交學(xué)院日前舉辦的國際法研討會上,多名國際法學(xué)界人士指出,仲裁庭的意見是少數(shù)人意見,缺乏代表性和權(quán)威性,容易導(dǎo)致國際司法裁決“碎片化”,造成司法判例前后不一,不利于維護(hù)《公約》的宗旨和整體性,不利于國際法的發(fā)展。
龔迎春指出,現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)是,仲裁案使本來平靜的南海局勢變得復(fù)雜,外部勢力頻繁介入,周邊國家分歧趨多,地區(qū)民生受到波及!斑@是試圖濫用某一部公約規(guī)則解決復(fù)雜歷史和政治爭議,濫用的結(jié)果是對國際法和地區(qū)和平穩(wěn)定的損害!保ㄍ辏
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