原標(biāo)題：越共十二大在即，最高層“四駕馬車”會(huì)否變“三駕”引關(guān)注

　　越南共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)即將在首都河內(nèi)舉行，此次會(huì)議有關(guān)越南未來(lái)5年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及新一代領(lǐng)導(dǎo)班子的組成。然而本屆會(huì)議的召開(kāi)卻受國(guó)內(nèi)外局勢(shì)影響，比同期十一大的召開(kāi)時(shí)間推遲了一周。十二大后，越南政局的變化也將影響未來(lái)中越南海沖突將走向降溫還是加劇的態(tài)勢(shì)。

　　推遲的十二大

　　越南共產(chǎn)黨將在1月20日-28日于河內(nèi)舉行第十二次全國(guó)代表大會(huì)，這一日期比十一大的召開(kāi)時(shí)間推遲了一周。本次會(huì)議除了討論與通過(guò)未來(lái)五年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，還將選出新一代的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為會(huì)議日期的推遲可能顯示在一些重大問(wèn)題上、特別是在中央人事安排上難度更大一些，需要更多時(shí)間來(lái)討論和協(xié)調(diào)。

　　《南華早報(bào)》援引分析人士消息稱：一黨執(zhí)政的越南正面臨保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決鄰國(guó)沖突的兩大困難，而決定未來(lái)國(guó)家掌舵手的本輪會(huì)議也將因此考慮是維持現(xiàn)狀或進(jìn)一步改革。

　　“越共十二大召開(kāi)的推遲與越南的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)密切相關(guān)。”中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心周邊國(guó)家平臺(tái)研究員、江蘇省東南亞學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院東南亞研究中心主任成漢平在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，“越南國(guó)內(nèi)形勢(shì)自身的權(quán)力組合尚未到位，各方還未達(dá)成廣泛共識(shí)。國(guó)際形勢(shì)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和南海紛爭(zhēng)也對(duì)其造成影響�！�

　　越共十二大將選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)，并選出包括越共中央總書(shū)記、中央政治局、中央書(shū)記處、中央軍事黨委等在內(nèi)的越南共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)層，還將確定從2016年到2020年5年間的越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　由于社會(huì)普遍認(rèn)為越共將會(huì)在十二大上推出國(guó)家社會(huì)改革的總體框架性方案，這次會(huì)議被看做是近年來(lái)越南最重要的會(huì)議，是一次將會(huì)具有“改革性”的會(huì)議。

　　十二大爭(zhēng)論焦點(diǎn)

　　分析認(rèn)為，面臨重大人事安排的越共黨內(nèi)已然面臨權(quán)力的重新洗牌。

　　《南華早報(bào)》稱，去年年末舉行的十二大籌備會(huì)議——越南共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第十三次全體會(huì)議，未能解決黨內(nèi)存在的矛盾，原本預(yù)期4天結(jié)束的會(huì)議，卻最終拖了8天。

　　“這意味著全會(huì)正面臨暴風(fēng)驟雨般的形勢(shì)�！泵绹�(guó)前外交官，越南觀察家大衛(wèi)·布朗（David Brown）表示。在進(jìn)入黨代會(huì)前，中央委員會(huì)需要再多幾場(chǎng)準(zhǔn)備性會(huì)議，以減少十二大的討論事項(xiàng)。

　　“誰(shuí)會(huì)出任總書(shū)記、總理、國(guó)會(huì)主席、國(guó)家主席？相對(duì)抗衡的‘四駕馬車’，是否會(huì)因?yàn)橛腥讼爰嫒蝺陕�，變成相�?duì)集中的‘三駕馬車’？”成漢平表示，人事安排將成為十二大的一大看點(diǎn)。

　　按照越共規(guī)章制度，挑選和培養(yǎng)干部有年齡限制：一般來(lái)說(shuō)，再次當(dāng)選的省委委員年齡不得超過(guò)57歲（1958年2月出生為界限），而干部的退休年齡是65歲。目前，越南最重要的幾位領(lǐng)導(dǎo)人年齡都已經(jīng)超過(guò)65歲，到了退休年齡。

　　臺(tái)灣“中央社”分析稱，十二大中，現(xiàn)任16位政治局委員有不少要卸任。其中1944年到1947年出生的4人，包括現(xiàn)任總書(shū)記阮富仲、國(guó)會(huì)主席阮生雄、中央組織部部長(zhǎng)蘇輝若、中央檢查委員會(huì)主任吳文裕，因年齡限制恐將卸任。6名生于1949年到1950年的領(lǐng)導(dǎo)人，今年都將會(huì)超過(guò)66至67歲界限，包括現(xiàn)任國(guó)家主席張晉創(chuàng)、總理阮晉勇、胡志明市書(shū)記黎青海、國(guó)防部長(zhǎng)馮光青、河內(nèi)市書(shū)記范光毅、書(shū)記處常務(wù)書(shū)記黎鴻英，很難判斷誰(shuí)去誰(shuí)留。

　　《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為總書(shū)記阮富仲1944年生，總理阮晉勇1949年生，兩人都已在年齡上超標(biāo)。并且阮晉勇?lián)�任總理已�?jīng)兩屆，續(xù)任第三屆總理的可能性不大。

　　此外，英國(guó)廣播公司BBC稱，社會(huì)問(wèn)題也將成為十二大優(yōu)先解決的重點(diǎn)。雖然現(xiàn)今越南社會(huì)相對(duì)比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭也相對(duì)迅猛，但許多問(wèn)題如政治腐敗，官僚、裙帶現(xiàn)象嚴(yán)重，民主進(jìn)程遙遙無(wú)期，經(jīng)濟(jì)上不確定性較大等，仍是當(dāng)今越南社會(huì)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這些問(wèn)題被認(rèn)為會(huì)在越共十二大中進(jìn)行研究，并著手優(yōu)先解決的重點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題。

　　總書(shū)記人選

　　亞太安全研究中心國(guó)際安全問(wèn)題、越南問(wèn)題專家亞歷山大·伍文（Alexander Vuving）表示，十二大面臨的最大挑戰(zhàn)是有關(guān)下一屆黨總書(shū)記人選的討論。

　　BBC認(rèn)為，總理阮晉勇將在十二大中代替阮富仲接掌越共中央總書(shū)記的職位。阮晉勇是越南著名改革派，政治上親美疏中。不少人認(rèn)為，阮晉勇如當(dāng)選，越美關(guān)系會(huì)有極大推進(jìn)，越南也將更努力謀求在TPP框架下取得發(fā)展，同時(shí)會(huì)對(duì)中越關(guān)系增添一些不確定因素。

　　“當(dāng)前‘四駕馬車’中最年輕的是生于1949年的現(xiàn)任總理阮晉勇，他非常渴望出任總書(shū)記。”成漢平告訴澎湃新聞，“16位政治局委員中，黎鴻英（中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記）、黎清海（胡志明市市委書(shū)記）、阮善仁（副總理）、阮氏金銀（國(guó)會(huì)副主席）四人為阮晉勇的跟隨者�！�

　　“但即將卸任的阮富仲想讓蘇輝若（越共中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)）或范光毅（河內(nèi)市市委書(shū)記）擔(dān)任總書(shū)記，”成漢平補(bǔ)充道，“究竟是誰(shuí)成為接任者，要看權(quán)力斗爭(zhēng)的結(jié)果�！�

　　“但阮晉勇自己也并不清楚是否能成功當(dāng)選下屆總書(shū)記�！蔽槲谋硎�，對(duì)當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人的爭(zhēng)論也會(huì)影響原有秩序的變化，“這是冷戰(zhàn)后越南政治的標(biāo)志。”

　　也有分析認(rèn)為，阮晉勇未參加2014年7月的“越共十二大文件起草小組會(huì)”作為標(biāo)志，似是被有意排除出越共領(lǐng)導(dǎo)層核心。

　　關(guān)鍵時(shí)期

　　“值得注意的是，如果阮晉勇既出任總書(shū)記，又兼任國(guó)會(huì)主席或國(guó)家主席，將會(huì)出現(xiàn)權(quán)力大大集中的現(xiàn)象，也會(huì)對(duì)未來(lái)的中越關(guān)系產(chǎn)生巨大影響�！背蓾h平指出。

　　成漢平補(bǔ)充說(shuō)，阮晉勇若能身兼兩職，TPP將在越南迅速通過(guò)，今年2月在美國(guó)安納伯格莊園將舉行的美國(guó)-東盟峰會(huì)上，TPP的討論可能提上日程。

　　河內(nèi)國(guó)家大學(xué)教授揚(yáng)德?tīng)栐诎拇罄麃啞皷|亞論壇”撰文稱，2016 年將是越南國(guó)內(nèi)政府結(jié)構(gòu)同其全球新地位“相匹配”的一年。越共在親西方方向上能走多遠(yuǎn)還是一個(gè)問(wèn)號(hào)，越共十二大將為此定調(diào)。

　　《南華早報(bào)》表示，越南共產(chǎn)黨正身處關(guān)鍵時(shí)期，必須實(shí)行改革。在南海問(wèn)題上與中國(guó)的爭(zhēng)議、過(guò)去30年經(jīng)濟(jì)改革埋下的問(wèn)題都可能會(huì)影響越南未來(lái)的發(fā)展，這也要求更高效的領(lǐng)導(dǎo)力。

　　“該國(guó)一直在試圖振興經(jīng)濟(jì)……提高政府在民眾中執(zhí)政的合法性，但越共對(duì)任何可能破壞政權(quán)的改變非常敏感�！� 伍文指出。

　　值得注意的是，在籌組地方和中央領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)程中，越共采取了兩輪自下而上、再自上而下的推薦、提名、信任投票和投票表決的方式。在就名單討論過(guò)程中，政治局還將涉及到政治局、書(shū)記處和黨政國(guó)會(huì)四大重要職位的人事安排報(bào)告呈中委會(huì)討論，征求意見(jiàn)。這在越共歷史上尚屬首次。