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樸槿惠將推政府機構(gòu)重組 人事安排不分地域親疏

2012年12月25日 13:31 來源:法制日報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  在當(dāng)選后的首個周末,樸槿惠幾乎沒有外部活動,而是集中精力構(gòu)思“政權(quán)交接委員會”的人選問題。由于此前樸槿惠曾對外宣布,“將不分地域和親疏遠(yuǎn)近進行人事安排”,因此即將于26日揭曉的“政權(quán)交接委員會”如何組成,成為外界關(guān)注的熱點。

  “政權(quán)交接委員會”即將出爐

  隨著樸槿惠成功當(dāng)選,這位首任女總統(tǒng)如何與現(xiàn)總統(tǒng)李明博進行政權(quán)交接備受各界矚目。根據(jù)慣例,樸槿惠即將成立“政權(quán)交接委員會”,從宣布成立之日起到明年2月24日期間展開活動,以熟悉韓國政府和青瓦臺的主要工作,順利完成政權(quán)交接工作。該委員會將由委員長、25名委員、100余名工作人員及80余名政府派遣官員組成。

  樸槿惠的選舉對策委員會發(fā)言人樸先圭在記者會上表示,樸槿惠曾經(jīng)向國民承諾過的國民大統(tǒng)合、民生政府、政治革新將是交接委員會的核心所在,人選工作也從這個方面來深思和摸索。有觀點認(rèn)為,因隸屬中間派或進步派而受到社會各界尊敬的外界人士可能擔(dān)任“政權(quán)交接委員會”委員長。

  執(zhí)政黨新國家黨某高層就對媒體表示,樸槿惠新政府的準(zhǔn)備工作可謂千頭萬緒,初期國政運行的基調(diào)、優(yōu)先推進的政策、政府和青瓦臺機構(gòu)如何改組、國務(wù)總理以何種方式領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣等,都需要通盤考慮。但有一點可以肯定的是,樸槿惠不打算過度高調(diào)地進行提前接收工作。根據(jù)樸槿惠周邊人士透露的消息,由于李明博的任期到明年2月,因此樸槿惠認(rèn)為在此之前應(yīng)該最大限度地尊重李明博的總統(tǒng)職權(quán)。

  外界普遍認(rèn)為,“政權(quán)交接委員會”的規(guī)模將盡可能縮小,并最大限度吸收各個地域的國會議員參與。由于這是樸槿惠的首次人事任命,具有指標(biāo)意義,因此不得不慎重行事。如果委員會人選工作不太順利的話,成立時間也可能被推遲到明年初。

  《韓國經(jīng)濟》23日的報道稱,為了能夠進入樸槿惠的政權(quán)交接委員會,最近韓國政府部門的公務(wù)員在私下進行著激烈的競爭。上屆李明博政府的交接委員會共由184人組成,其中政府派遣的公務(wù)員有專門委員35人和實務(wù)委員38人,其中前者主要是局長級官員,后者則主要是處長級官員。而進入交接委員會的局長級公務(wù)員,其后有10人升職為副部長級以上職務(wù)。

  因此,最近很多公務(wù)員就四處打聽,如何才能進入新一屆政府的交接委員會。由于新政府上臺后有可能進行政府機構(gòu)改組,因此各部門也希望將最優(yōu)秀、最能代言本部門立場的人才推介給交接委員會,以最大程度保護本部門利益。

  “人事是萬事之本”

  韓國《東亞日報》22日的報道稱,盡管歷屆韓國新當(dāng)選的總統(tǒng)都強調(diào)“人事是萬事之本”,但真正開始進行人事布局的時候卻往往有這樣那樣的失誤,進而飽受批評。最具有代表性的就是提名人士在國會的聽證會上未能獲得通過。韓國真正對總統(tǒng)提名的高級官員進行人事聽證始自正式實施“公職人員財產(chǎn)實名制”的金泳三政府時期,當(dāng)時就有3名內(nèi)閣部長在經(jīng)過媒體曝光擁有不正當(dāng)財產(chǎn)后,10天內(nèi)就辭職了事,這其中還包括首爾市長(當(dāng)時首爾市長為總統(tǒng)任命,現(xiàn)已改為市民直選)。

  現(xiàn)任總統(tǒng)李明博在政權(quán)開始之初也曾表明“要本著公正開放的態(tài)度使用人才”,但其提名的統(tǒng)一部、環(huán)境部、女性家庭部長官都曾因各種問題引發(fā)外界質(zhì)疑,結(jié)果在2008年2月新政府正式上臺前都不得不換人。特別是與總統(tǒng)本人有各種私人關(guān)系的“裙帶人事”更是新總統(tǒng)人事政策失敗的重要因素。最具代表性的就是本屆政府飽受詬病的“高所嶺”人事安排,即與總統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的高麗大學(xué)、所望教會、嶺南地域出身的人大舉進入政府和總統(tǒng)府任職。而李明博政府初期的國情院長、法務(wù)部長、總統(tǒng)府民政首席秘書、檢察總長、警察總長等實權(quán)派人士都來自嶺南地區(qū),這引發(fā)廣泛批評。

  此外還有所謂的“報恩人事”,即總統(tǒng)上臺后任命曾幫助過自己的人士擔(dān)任高官。盧武鉉政府時期就曾經(jīng)從人事安排上大舉使用那些在政治上為執(zhí)政黨“犧牲”的政治人物。具有代表性的就是前環(huán)境部長官李在蓉,2004年李代表執(zhí)政黨出戰(zhàn)實際上很難當(dāng)選的大邱國會議員結(jié)果落選,隨后李被盧武鉉任命為環(huán)境部長。隨后2006年李再次挑戰(zhàn)大邱市長仍舊未果,隨后被任命為國民健康保險公社的社長。

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