原題:美“國防授權(quán)法”涉釣魚島的戰(zhàn)略企圖
通過安全施壓獲取經(jīng)濟(jì)利益;進(jìn)一步將日本綁在美國的戰(zhàn)車上;筑牢圍堵中國的防線。
11月29日,美國參議院通過了2013財年“國防授權(quán)法案”,并在其中增加一附加條款,明確指出:美國對釣魚島的主權(quán)歸屬不持特定立場,但是承認(rèn)日本對釣魚島的行政權(quán),而且“第三方的單方行動”不會影響美國承認(rèn)日本對有關(guān)島嶼的行政權(quán)。讓人矚目的是,美國重申,根據(jù)美日安保條約,美國對日本負(fù)有責(zé)任,對于在“日本管轄下的領(lǐng)土”上向任一方發(fā)動的武裝襲擊,都將根據(jù)條約條款來處理。
美國參議院在中日釣魚島問題持續(xù)升溫之際,改變原來一再聲稱的在中日釣魚島主權(quán)歸屬問題上不“選邊站”的立場,破例在“國防授權(quán)法案”中增加條款,明確《美日安保條約》的第五條適用于釣魚島,實際上是公開支持日本。美國此舉的戰(zhàn)略企圖何在?
通過安全施壓獲取經(jīng)濟(jì)利益。雖然奧巴馬獲得了連任,但其在第二任期面臨各種各樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于全球金融危機(jī),美國經(jīng)濟(jì)至今復(fù)蘇乏力?梢哉f,奧巴馬的連任在一定程度上是經(jīng)濟(jì)因素使然。美國政治思想的底色是重商主義。按照美國傳統(tǒng),在國家不面臨重大安全威脅的時候,美國民眾更加關(guān)心的是本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是自身生活水平的提高。美國民眾繼續(xù)選舉奧巴馬是希望新一屆政府能夠延續(xù)其經(jīng)濟(jì)政策,使美國走出經(jīng)濟(jì)衰退。正是在這種背景下,奧巴馬剛獲得連任,美國政要就紛紛在講話中指出,美國在未來將把經(jīng)濟(jì)擺在對外戰(zhàn)略的首位。
在實施對外戰(zhàn)略時,美國一向的做法是,以政治、經(jīng)濟(jì)和安全手段相互配合和協(xié)調(diào)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。在支撐美國霸權(quán)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三大支柱中,顯然政治和經(jīng)濟(jì)兩大支柱的支撐力在相對減弱,而軍事支柱力度仍然強(qiáng)勁。奧巴馬政府于2011年2月出臺的《國家軍事戰(zhàn)略》報告提出要重新定義“美國軍事領(lǐng)導(dǎo)力”,核心就是發(fā)揮美國軍事實力的優(yōu)勢,擴(kuò)大軍事力量的作用,來彌補(bǔ)政治影響力和經(jīng)濟(jì)實力的不足。雖然在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,美國對中國打出了一系列牌,但美國感到,這些牌并沒有完全奏效,中國經(jīng)濟(jì)依然保持穩(wěn)定增長。美國企圖再打安全牌,增大對中國的安全壓力,以促使中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出讓步,從而謀求對華競爭戰(zhàn)略中的優(yōu)勢。
進(jìn)一步將日本綁在美國的戰(zhàn)車上。長期以來,美國一直視日本為美國在太平洋地區(qū)兩錨中的一錨,美國亞太安全戰(zhàn)略的基石。利用日本平衡中國,一直是美國亞太戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。美國將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū),一個重要的原因就是中國的崛起。出于防范和遏制中國的戰(zhàn)略目的,美國需要進(jìn)一步借助日本的力量,把日本作為遏制中國崛起的馬前卒。從某種意義上講,美國對日本的戰(zhàn)略需求在增大。為了讓日本發(fā)揮更大的平衡作用,更好地為美國利益服務(wù),美國需要進(jìn)一步牢牢地控制日本。
為此,美國一方面部分滿足日本成為所謂“正常國家”的心理需求,放松在軍事上對日本的限制,一方面繼續(xù)采取其慣用的伎倆,在中日之間制造矛盾和摩擦,從中漁利。在日本挑起釣魚島爭端后,中日兩國關(guān)系持續(xù)緊張。盡管日本國內(nèi)右翼勢力抬頭,不斷有政客發(fā)出強(qiáng)硬聲音,但日本在此次爭端中并未占什么便宜。美國很清楚,由于前一個時期,美國一再聲稱在中日釣魚島主權(quán)歸屬問題上不“選邊站”,一旦中日因釣魚島問題爆發(fā)沖突,日本國內(nèi)對美國是否會武力介入存在疑慮。美國擔(dān)心,美國的不“選邊站”立場,會使日本在釣魚島爭端中態(tài)度出現(xiàn)弱化,從而影響美國的戰(zhàn)略利益。此次在2013財年“國防授權(quán)法案”中增加一附加條款,明確《美日安保條約》的第五條適用于釣魚島,就是想在釣魚島問題上再燒一把火,給日本打氣,使釣魚島爭端保持在美國可控的范圍內(nèi),達(dá)到日本在安全上更加依賴美國的目的。
筑牢圍堵中國的防線。此次美國在2013財年“國防授權(quán)法案”修正案中,明確《美日安保條約》的第五條適用于釣魚島,表面上是只對日本作出了安全承諾,實質(zhì)上美國想通過此舉向亞太盟國傳遞一個信息,那就是美國會繼續(xù)參與亞洲事務(wù)并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。美國國務(wù)卿希拉里在2011年10月11日為美國《外交政策雜志》撰寫的《美國的太平洋世紀(jì)》一文中,曾經(jīng)指出:“在亞洲,他們問我們是否真的會長期駐留,我們是否有可能再次因別處發(fā)生的事件而轉(zhuǎn)移注意力,我們是否能夠做出——并保持——可信的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略承諾,以及我們是否能夠以行動來落實這些承諾!庇捎谥袞|局勢近期出現(xiàn)動蕩,美國的亞洲盟國對美國是否重新關(guān)注中東出現(xiàn)揣測。
此次在釣魚島問題上公開支持日本,就等于是美國再一次向其亞洲盟國表明,美國戰(zhàn)略重心在亞太的決心不變。正如此次在2013財年“國防授權(quán)法案”增加附加條款的發(fā)起人、美國民主黨參議員吉姆·韋伯所說,這一附加條款強(qiáng)調(diào)了美日同盟的重要性,將是美國“支持亞太地區(qū)重要盟國的強(qiáng)有力的表態(tài)”。美國維持同盟關(guān)系有一個重要手段就是承諾保護(hù)盟國的安全,而用實際行動來展現(xiàn)這種承諾就是企圖在確保美日、美韓、美澳和美菲雙邊軍事同盟的基礎(chǔ)上,將雙邊同盟擴(kuò)展成美日韓、美日澳等三邊軍事同盟,最終建立以美國為主導(dǎo)的“亞洲版北約”。(呂有生)
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[ 責(zé)任編輯:吳怡 ]