人們擔心近來相對平靜的朝鮮半島會否再次出現(xiàn)動蕩。
12月1日,朝鮮宣布將在本月10日至22日之間發(fā)射實用地球衛(wèi)星。此消息立即引起國際社會的廣泛關(guān)注,人們擔心近來相對平靜的朝鮮半島會否再次出現(xiàn)動蕩?
朝鮮第一次公布發(fā)射衛(wèi)星是在1998年8月,這一次應(yīng)是第四次;仡櫴嗄陙沓r發(fā)射衛(wèi)星的歷程,它不僅承受了連續(xù)失敗的技術(shù)風險,而且招致了外部世界的巨大壓力。第一次發(fā)射之后,朝鮮宣布自己的衛(wèi)星上天了,而美國說那只是一顆洲際彈道導彈。第二次朝鮮宣布成功發(fā)射一顆實驗通訊衛(wèi)星,美國軍方卻說這次發(fā)射的“遠程火箭和搭載物墜落在了太平洋”。第三次是今年4月進行的,火箭升空不久就爆炸了。這一次聯(lián)合國安理會通過了一份主席聲明,譴責朝鮮的這一舉動違反了安理會第1718號和第1874號決議,要求朝鮮停止與其彈道導彈計劃有關(guān)的發(fā)射活動。
朝鮮1日宣布將再次進行衛(wèi)星發(fā)射時表示:在4月發(fā)射衛(wèi)星時已最大限度地保障了對外透明度,在此次發(fā)射時仍將遵守有關(guān)的國際規(guī)定和慣例,并設(shè)定了衛(wèi)星的安全飛行軌道。據(jù)報道,朝鮮近日已經(jīng)向美國和日本通報了即將發(fā)射衛(wèi)星的計劃。盡管如此,美日韓還是表示了反對的立場。美國國務(wù)院發(fā)言人說:朝鮮再次發(fā)射衛(wèi)星屬于“極其具有挑釁性的行為”。日本首相野田佳彥決定推遲計劃中的日朝局長級會談,日本防衛(wèi)相向自衛(wèi)隊下達了準備摧毀衛(wèi)星碎片的命令。韓國總統(tǒng)府和有關(guān)部門也動作頻頻,部署防范措施和開展牽制朝鮮的外交活動。
朝鮮多年經(jīng)濟困難已是世人皆知,為什么它還要發(fā)射人造衛(wèi)星呢?美日韓等國一向認為朝鮮貧困不堪,為什么它們對朝鮮發(fā)射衛(wèi)星會如芒在背、惶恐不安呢?用長話說,這事很復雜,用短話說,道理很簡單。
二戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)六七十年,但以美國為中心建立的美日韓軍事同盟,仍然把朝鮮視為孤立和打擊的對象。所以,這個2400萬人口的國家強調(diào)走獨立自主的生存之路。上世紀90年代初,美韓日開始盯住朝鮮的核研究活動。朝鮮對國際原子能機構(gòu)公開了自己的核設(shè)施,并與美國簽署了一個以經(jīng)援、建交換棄核的《日內(nèi)瓦框架協(xié)議》。此后,韓國并未能兌現(xiàn)承擔的工程項目,美國也改變了對朝政策。朝鮮也恢復了自己的核開發(fā)進程。2006年10月9日,朝鮮宣布成功進行了核爆炸試驗,國際輿論一片嘩然。2009年5月25日朝鮮進行了第二次核試爆。從此,外界認為,朝鮮擁有了制造核武器的能力。
為什么朝鮮要搞核武器呢?道理很簡單:美國是首屈一指的世界軍事大國,日本具有隨時制造核武器的能力,韓國的經(jīng)濟比朝鮮強大得多,它們一致對朝鮮施壓。除了核武器外,朝鮮還有什么可以令三國對自己有所顧忌的呢?核爆炸成功了,下一步就是準確的投送手段。朝鮮開始進行衛(wèi)星發(fā)射試驗,而發(fā)射衛(wèi)星與發(fā)射導彈的技術(shù)可謂異曲同工。一旦掌握了衛(wèi)星發(fā)射技術(shù),把核彈頭送到它需要打擊的地方將不再是什么難事。這是美日韓對朝鮮發(fā)射衛(wèi)星特別敏感的原因。
按照朝鮮的想法,朝鮮是聯(lián)合國正式成員國,同其他主權(quán)國家一樣擁有和平利用太空的權(quán)利。但是,在經(jīng)歷前述歷史過程之后,朝鮮的太空活動確實受到聯(lián)合國安理會決議的限制。而且,朝鮮的核開發(fā)活動與日韓也有不可比之處。雖然美國曾發(fā)現(xiàn)并制止過日韓隱秘的核活動,但目前尚無它們違反《核不擴散條約》的確鑿證據(jù)。盡管朝鮮強調(diào)加強自身防衛(wèi)的理由,但開發(fā)核武器事關(guān)地區(qū)乃至國際和平的大局?梢灶A(yù)見,朝鮮這次衛(wèi)星發(fā)射同樣會招來嚴厲的責難和要求制裁的呼聲。
朝鮮選擇此時發(fā)射衛(wèi)星的原因確實引起了不少猜測。朝鮮宇宙空間技術(shù)委員會發(fā)言人說,這次發(fā)射是遵循金正日總書記的“遺訓”進行的。今年既是朝鮮“開啟強盛大國之門”的關(guān)鍵年,又是金正日去世一周年,可見這是一次對其國內(nèi)具有重要政治意義的發(fā)射活動。有評論說,朝鮮的另一目的是影響韓國即將舉行的總統(tǒng)選舉,同時對美國的敵視立場作出回應(yīng)。但也有評論認為,朝鮮的發(fā)射活動對韓美兩國都不會產(chǎn)生多大影響。而有一點值得注意,正在快速右轉(zhuǎn)的日本保守勢力很可能以朝鮮發(fā)射衛(wèi)星為口實,更加肆意宣揚“周邊威脅”,推動日本的擴軍進程。如果朝鮮的衛(wèi)星真的發(fā)射成功,研發(fā)“羅老號”衛(wèi)星兩次受挫的韓國將會感到焦慮不安,美國人要實現(xiàn)“戰(zhàn)略再平衡”的調(diào)子也會唱得更高。
朝鮮核問題已經(jīng)被關(guān)注了近20年,不僅問題未能解決,朝鮮的核活動卻在一步步向前邁進,這值得人們深思。朝鮮多次表示希望改善與美國的關(guān)系,但美國不愿意接受朝鮮。美國在東亞地區(qū)的總體戰(zhàn)略,需要它有一個維持自己在韓日駐軍的借口,朝鮮就是那個它認為“順理成章”的理由。只要美朝關(guān)系不能得到根本性緩和,朝核問題就難以得到有效解決。同時,朝美關(guān)系的松緊變化,又會牽扯到韓日兩國的切身利益。這是外界都注意到的現(xiàn)實。(朱克川 作者為新華社世界問題研究中心研究員)
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