美國總統(tǒng)奧巴馬定于17日至20日訪問泰國、緬甸和柬埔寨三國,并出席在柬埔寨首都金邊舉行的東亞峰會。奧巴馬在贏得連任后首訪選擇前往亞洲國家,并同時率領(lǐng)國務(wù)卿希拉里·克林頓和國防部長帕內(nèi)塔前往,凸顯他對亞洲的重視。
分析人士認為,在奧巴馬的下個四年任期內(nèi),美國在亞太推行的“再平衡”戰(zhàn)略將延續(xù),甚至?xí)谝欢ǔ潭壬显鰪姟?/p>
奧巴馬在2009年初上臺后便作出了要將對外政策重點轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)的表態(tài)。他宣稱,美國是太平洋大國,而他則是美國歷史上首位“太平洋總統(tǒng)”。
觀察人士指出,美國重視亞洲是因為該地區(qū)是未來希望所在。在小布什政府時期,美國政府由于將戰(zhàn)略重點放在反恐問題、伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭上,對亞洲事務(wù)關(guān)注度有所下降。但近年來,亞洲的迅速崛起正在重構(gòu)全球戰(zhàn)略和經(jīng)濟態(tài)勢,這對美國決策者的心理產(chǎn)生了很大觸動,促使其作出政策調(diào)整。
希拉里·克林頓2010年10月在夏威夷發(fā)表演講時明確說:“我們知道,21世紀的大部分歷史將在亞洲書寫。這一地區(qū)將出現(xiàn)這個星球上最具變革性的經(jīng)濟增長!彼敛谎陲椀匦Q,奧巴馬政府將對外政策重點轉(zhuǎn)向亞洲的主要目的是維護和加強美國在亞太地區(qū)的“領(lǐng)導(dǎo)作用”,促進該地區(qū)安全和繁榮,以及宣揚美國價值觀。
分析人士指出,毋庸置疑,美國在外交、軍事和經(jīng)濟等方面所做的一切努力都是為了維護其在亞洲的利益,保持其在全球政治經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移過程中的主導(dǎo)地位。
奧巴馬政府的亞太“再平衡”戰(zhàn)略主要從三個方面推進:加強與日韓等美國傳統(tǒng)盟友的關(guān)系,建立新的伙伴關(guān)系,以及增強美國與重要地區(qū)組織的合作。奧巴馬此次亞洲之行,無論是訪問與美國關(guān)系“破冰”不久的緬甸還是參加?xùn)|亞峰會,都是遵循上述策略的具體動作。
分析人士認為,由于亞洲已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的中心,出于地緣政治和維護美國“全球主導(dǎo)地位”的戰(zhàn)略考量,今后四年,奧巴馬政府在亞洲的“再平衡”戰(zhàn)略將延續(xù),力度甚至?xí)兴鰪。而且,從未?0年乃至20年來看,美國很可能還將繼續(xù)加強其在亞洲的軍事、外交和經(jīng)濟等多個層面的存在。
值得注意的是,在此次訪問亞洲期間,奧巴馬將作為首位在任的美國總統(tǒng)訪問緬甸,會見緬甸總統(tǒng)吳登盛以及緬甸全國民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季。這引起了多方關(guān)注。
近來,美緬關(guān)系有較大改善,美國也取消了對緬甸的部分制裁。這背后一個重要原因就是,美國希望借此在亞洲推行其民主模式和價值觀。
不過,一些批評人士并不看好美國在亞洲推行“美式民主”的努力,因為一個地區(qū)的政治進程從根本上應(yīng)當由當?shù)氐恼维F(xiàn)實決定和推動。
實際上,自從美國開始實施“再平衡”戰(zhàn)略以來,亞太地區(qū)不僅沒有從中受益,反而在該地區(qū)的一些國家間還出現(xiàn)關(guān)系趨于緊張的態(tài)勢。許多分析人士都認為,美國的亞太政策及其實施方式需要進行調(diào)整。
美國《華爾街日報》此前也曾在一篇評論文章中指出,美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太的最大問題在于,這一政策本身概念模糊且預(yù)期不明,因此它不僅無法解決亞太現(xiàn)有的問題,甚至還會增加該地區(qū)的不確定性。
鑒于亞洲已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎,世界各國都試圖抓住其中的機遇,維護自身利益,這可以理解。然而,分析人士認為,在如今國與國利益復(fù)雜交織的全球化背景下,美國所謂的亞太“再平衡”戰(zhàn)略應(yīng)當采取更加包容、更多合作和更為尊重有關(guān)各方重要利益的方式。唯有如此,各方才能共同創(chuàng)造一個極富活力和穩(wěn)定繁榮的亞太,才能真正實現(xiàn)互利共贏。(記者 冉維 易愛軍)
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