專家稱美對中國崛起充滿戒心 對華政策或再加硬

　　處于崛起之中的力量，總會對已經(jīng)存在的更為強大的勢力產(chǎn)生某種擔憂，擔心后者會如何看待和應對自己的發(fā)展壯大。2009年以來的中國，正在重復著這種擔憂，特別是隨著美國高調(diào)重返亞太，中國各界的焦慮感明顯上升。

　　從表面上來看，美國面向亞太的軍事、外交、經(jīng)濟等諸多調(diào)整似乎都在指向中國，但從更廣闊的層面探究，我們就會發(fā)現(xiàn)，美國將戰(zhàn)略重心從歐洲東移到亞太是多重因素共同作用的結(jié)果。

　　正在進行中的美國戰(zhàn)略重心東移

　　整個20世紀下半葉和本世紀初，美國的戰(zhàn)略重點都在歐洲。因此，2009年7月21日美國國務卿希拉里·克林頓在泰國曼谷首次提出“重返亞太”的構(gòu)想時，不少人還只是把這種提法當做概念性的宣示。

　　但美國隨后采取的一系列舉措，讓人們放棄了樂觀的想法。2010年，希拉里在夏威夷的兩次演講清楚地表明了美國重返亞太的意圖，之后她于2011年在《外交政策》雜志發(fā)表的《美國的太平洋世紀》一文及更晚些時候奧巴馬在澳大利亞議會所作的“太平洋軸心”的演說，進一步印證了美國戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的決心。

　　希拉里在文章中說，“亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球政治的主要驅(qū)動者”，美國的當務之急是在亞太地區(qū)“外交、經(jīng)濟、戰(zhàn)略等方面大力增加投入”。正是在這一理念的驅(qū)動下，美國的亞太“再平衡戰(zhàn)略”逐漸實體化。

　　首先，美國開始調(diào)整軍事部署，大力推進軍事能力再平衡。2010年美國《四年防務評估報告》提出的軍事能力再平衡目標及對于美國所面臨的安全威脅的判斷，明確指向亞太地區(qū)和中國。去年11月，奧巴馬宣布在澳大利亞增設達爾文港為美國海軍陸戰(zhàn)隊基地。今年6月2日，美國國防部長帕內(nèi)塔在新加坡香格里拉會議上又宣布了一系列新安排，使得美軍再平衡戰(zhàn)略的進度不斷加快。其表現(xiàn)主要在四個方面：第一，著力強化海上軍事力量。按照帕內(nèi)塔的說法，到2020年，美國海軍60%的艦只將集中到亞太地區(qū)，包括11艘航母中的6艘。這一調(diào)整將徹底打破美國自20世紀90年代以來一直堅持的在中東、歐洲與亞太地區(qū)部署同等規(guī)模海軍力量的傳統(tǒng)模式，這事實上是將海軍戰(zhàn)略重點明確標注在了亞太地區(qū)。

　　第二，重點經(jīng)營關(guān)島基地。目前關(guān)島已經(jīng)部署了美國最先進的F-22戰(zhàn)斗機，按照美軍公布的建設規(guī)劃，未來這里還會有大量投入，在美國將兵力從第一島鏈收縮到第二島鏈后，未來這里極有可能成為美軍新的戰(zhàn)略指揮中心。

　　第三，針對南海局勢強化部署。美國計劃在新加坡部署先進的瀕海戰(zhàn)斗艦，大有針對南海特別是控制馬六甲海峽之意。此外，美國還以輪駐訓練的方式保持在澳大利亞和東盟地區(qū)的軍事存在，目前這一模式已在澳大利亞和菲律賓開始試行，未來將有可能進一步擴大到越南、泰國和馬來西亞。

　　第四，推動“亞洲版”導彈防御體系建設。美國擬推動目前的雙邊導彈防御體系向三邊模式轉(zhuǎn)化，集中力量于東北方向的美日韓、東南方向的美日澳兩個三邊反導體系的建設，為構(gòu)建“亞洲版”的導彈防御體系做鋪墊。

　　此外，美國還在將“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想逐漸從理念向?qū)嵺`推進，2012年1月5日發(fā)布的《維持美國的全球領(lǐng)導地位：21世紀國防的優(yōu)先任務》首次以戰(zhàn)略性文件的形式強調(diào)美軍要具有應對中國軍方正在建設中的“區(qū)域拒止和區(qū)域反介入”能力的軍事干預和打擊能力。

　　應當說，在亞太“再平衡戰(zhàn)略”帶動下，美國針對亞太的軍事部署和戰(zhàn)略能力建設正在迅速得到強化，其中有相當部分是針對中國崛起而來的。從部署調(diào)整及兵力強化的方向來看，五角大樓應對中國崛起的亞太新布局已經(jīng)展開，其核心是要建立起美國的前沿軍事基地和軍事力量，以區(qū)域多國防務合作為依托，織起一張覆蓋整個亞太地區(qū)的大網(wǎng)，封堵有可能挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的崛起力量。

　　其次，強化前沿外交，維護美國的地區(qū)領(lǐng)導地位。美國2010年的《四年防務評估報告》對中國崛起給予了特別關(guān)注，認為這是導致世界局勢復雜不確定的關(guān)鍵因素之一。與此同時，報告指出，美國要維持世界穩(wěn)定與和平，必須更多依靠關(guān)鍵盟國和伙伴國。

　　為此，美國充分利用各種機會鞏固業(yè)已有所松動的同盟關(guān)系，重點加強與日本、韓國、澳大利亞、泰國、菲律賓間的聯(lián)盟體系，強化軍事同盟內(nèi)涵。如在2010年的“天安艦”事件、“釣魚島”事件及其后爆發(fā)的南海危機中扮演特殊角色，利用矛盾弱化已經(jīng)出現(xiàn)的地區(qū)合作趨勢，借機鞏固美國在亞太地區(qū)安全體系中的主導地位。

　　同時，在五大傳統(tǒng)軍事盟友的基礎(chǔ)上，大力推進新型伙伴關(guān)系，努力與越南、新加坡、馬來西亞、新西蘭等國加強聯(lián)系，利用一切機會尋求與兩印(印度和印尼)建立準盟友關(guān)系，不斷擴大伙伴網(wǎng)絡，恢復地區(qū)領(lǐng)導力。

　　最后，大力推進TPP(“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”)，謀取亞太經(jīng)濟發(fā)展主導權(quán)。隨著東盟“10＋1”自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動，以東亞為中心的區(qū)域經(jīng)濟一體化得到強勁發(fā)展。這一充滿活力的地區(qū)經(jīng)濟運行模式，在全球性金融海嘯的沖擊面前展現(xiàn)出強勁的生命力，為世界經(jīng)濟恢復增長作出了巨大貢獻。亞太地區(qū)強勁的經(jīng)濟活力不僅吸引了中小發(fā)展中國家，而且得到了日本、韓國的積極響應。在這一強勢的一體化進程中，美國的影響力逐漸弱化，并出現(xiàn)了被邊緣化的趨勢。因此，在美國的亞太再平衡戰(zhàn)略中，內(nèi)含了重新奪取亞太經(jīng)濟主導權(quán)的目標。

　　在這一背景下， 2009年，美國高調(diào)加入最初由四個小國發(fā)起的TPP，其后開始接手并主導TPP發(fā)展進程，使其性質(zhì)與作用發(fā)生根本性改變，成為美國主導的經(jīng)濟合作模式。目前，TPP已經(jīng)擁有11個成員國，日本、韓國也已經(jīng)表現(xiàn)出參加該協(xié)定談判的意愿。這一由美國主導的新興經(jīng)濟合作模式事實上已經(jīng)與東亞現(xiàn)存的“10＋X”模式形成競爭態(tài)勢。

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