希臘新政府總理薩馬拉斯領導的三黨聯(lián)合政府9日獲得議會信任投票,這標志著新政府旨在解決債務危機的新政策將投入實施,與國際債權人關于兩輪救助協(xié)議的重新談判也將正式啟動。但是,新政府能否開辟新局面,逐步帶領希臘擺脫債務危機還是一個未知數(shù)。
薩馬拉斯在議會提出的施政綱領主要包括兩點內容:第一是與國際債權人重新談判救助協(xié)議部分條款,第二是根據(jù)救助協(xié)議加速私有化和結構改革進程。
薩馬拉斯在議會說:“重新談判救助協(xié)議不是要改變救助協(xié)議的目標,而是要掃除實現(xiàn)目標的障礙!彼蟀堰_到財政調整目標的期限延長兩年,但表示希臘不會單方面改變救助協(xié)議。
在加快結構改革進程方面,薩馬拉斯表示將對國有機構進行裁撤與合并,停止大規(guī)模裁減公務員隊伍,避免失業(yè)形勢進一步惡化。他承諾重建國家的流動性,打擊官僚主義,加強稅收管理,以便吸引外國投資。
薩馬拉斯說,新政府的最終目標是避免無序債務違約,避免希臘退出歐元區(qū)。
債務危機爆發(fā)以來,希臘經(jīng)濟已經(jīng)萎縮了約20%,失業(yè)率超過22%,一系列減薪和增稅措施使希臘普通家庭的收入減少30%至40%,社會不穩(wěn)定因素增加。如果沒有歐盟和國際貨幣基金組織兩輪共2400億歐元(約合2973億美元)的救助貸款,希臘早已違約,但獲得這些貸款的代價是接受一系列嚴厲的緊縮和改革措施。
新政府需要盡快向歐元區(qū)伙伴國、國際貨幣基金組織及希臘民眾證明,對現(xiàn)有救助協(xié)議進行小規(guī)模修改,將能夠打破目前“緊縮-衰退”的怪圈,制止經(jīng)濟下滑、促進經(jīng)濟增長、償還巨額債務,使希臘留在歐元區(qū)之內。而今年5、6月的兩輪議會選舉,已經(jīng)使希臘浪費了一些寶貴時間。薩馬拉斯承認,根據(jù)救助協(xié)議實施的穩(wěn)定及增長計劃“部分擱淺”,一些目標沒有達到。
薩馬拉斯政府將沒有蜜月期,未來一段時間將面臨來自國內外的巨大挑戰(zhàn)。首先,聯(lián)合政府的執(zhí)政基礎十分脆弱。薩馬拉斯本人所在的新民主黨并不擁有議會多數(shù),新政府在信任投票中獲得的179票,包括了夙敵泛希臘社會主義運動的33票以及民主左派黨的17票。這兩個政黨雖然是聯(lián)合政府的一部分,但均沒有派本黨議員入閣。新政府施政稍有閃失,兩黨對薩馬拉斯的支持隨時可能撤回。