德國(guó)57秒高速通過(guò)新登記法 允許政府賣(mài)個(gè)人信息

　　德國(guó)聯(lián)邦議院近30名議員僅僅用了57秒時(shí)間就通過(guò)了一項(xiàng)新的名為《登記法》的法律草案。之后近10天內(nèi)一直風(fēng)平浪靜，但是現(xiàn)在突然間幾乎整個(gè)德國(guó)都開(kāi)始關(guān)注這一《登記法》，很多人對(duì)新的法案表示不滿。德國(guó)聯(lián)邦政府也開(kāi)始和新法案“劃清界線”。這究竟是怎么一回事？

　　德國(guó)聯(lián)邦政府9日發(fā)表了一項(xiàng)聲明，希望修改一項(xiàng)允許國(guó)家交易居民個(gè)人信息數(shù)據(jù)的法律草案。這個(gè)名為《登記法》的草案此前已經(jīng)獲得了政府內(nèi)閣批準(zhǔn)以及聯(lián)邦議院的通過(guò)。聲明希望參議院不要通過(guò)這個(gè)法律草案。

　　目前各聯(lián)邦州有著各自的《居民申報(bào)法》和相關(guān)規(guī)定。新的《登記法》是德國(guó)自2006年以來(lái)進(jìn)行的聯(lián)邦制體制改革的一部分，目的是要把各聯(lián)邦州在居民個(gè)人數(shù)據(jù)管理方面的職權(quán)收歸到聯(lián)邦。根據(jù)新的《登記法》草案中的規(guī)定，除非居民以書(shū)面形式表示拒絕，否則居民登記部門(mén)將可以把居民的個(gè)人數(shù)據(jù)，如姓名、頭銜、地址、是否死亡等，出售給第三方用以商業(yè)用途。居民可以以書(shū)面形式拒絕出售自己的信息，但是并不需要以書(shū)面形式表示同意允許出售信息。此外，草案還規(guī)定，如果是確認(rèn)和校正已有的信息數(shù)據(jù)，用作廣告或者地址交易用途的信息出售是允許的。

　　不僅僅是法案本身存在一些頗具爭(zhēng)議的內(nèi)容，法案在聯(lián)邦議院獲得通過(guò)的過(guò)程也頗有戲劇性。6月28日晚，德國(guó)聯(lián)邦議院會(huì)議大廳失去了往日的熱鬧，顯得十分冷清。到場(chǎng)的不到30名議員將要對(duì)新的《登記法》進(jìn)行表決。同一時(shí)間，2012年歐洲足球錦標(biāo)賽半決賽德國(guó)對(duì)陣意大利正在火熱上演。對(duì)于沒(méi)到場(chǎng)的議員，足球的吸引力顯然要比政治大得多。而對(duì)于到場(chǎng)的議員，也沒(méi)有太大的興趣針對(duì)新法案展開(kāi)辯論。令人難以置信的事情就這樣發(fā)生了：議員們?cè)跊](méi)有選讀、辯論的情況下，僅僅花了57秒就通過(guò)了《登記法》這一新法律草案。此后近10天，風(fēng)平浪靜，各方相安無(wú)事。沒(méi)人對(duì)枯燥的諸如公民登記以及相關(guān)的法律條款感興趣。直到7月7日，《南德意志報(bào)》頭版大標(biāo)題登出“政府允許交易公民信息”。這一篇報(bào)道猶如投入靜謐湖水的一顆石子，立即在全國(guó)范圍激起了層層波浪。

　　德國(guó)廣大民眾、媒體、反對(duì)黨對(duì)這一新的法案表示出強(qiáng)烈的反對(duì)和批評(píng)。德國(guó)電視一臺(tái)的一個(gè)網(wǎng)上民意調(diào)查顯示，參與調(diào)查的近7.6萬(wàn)名網(wǎng)民中，99%的人反對(duì)新法案允許出售居民的個(gè)人數(shù)據(jù)信息。

　　綠黨議會(huì)黨團(tuán)主席居納斯表示，新法案中最糟糕的是關(guān)于確認(rèn)和校正已有信息數(shù)據(jù)的部分。這有可能導(dǎo)致那些非法獲得的信息數(shù)據(jù)被“合法”的更新。社民黨內(nèi)政問(wèn)題專(zhuān)家魏菲爾斯浦茨表示，他估計(jì)這一法案是利益集團(tuán)游說(shuō)的產(chǎn)物。很明顯，執(zhí)政聯(lián)盟在廣告行業(yè)和地址服務(wù)商的對(duì)壘中屈服了。德國(guó)聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)專(zhuān)員沙爾表示，國(guó)家未經(jīng)當(dāng)事人同意強(qiáng)行出售個(gè)人信息并由此獲利，這是不可接受的。這樣的行為對(duì)廣告行業(yè)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是一份大禮。社會(huì)民主黨議院黨團(tuán)發(fā)言人哈特曼表示，執(zhí)政的黑黃聯(lián)盟不應(yīng)該想著單方面滿足地址服務(wù)商的利益。

　　除了來(lái)自外圍的反對(duì)聲，這一法案也遭到了執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的批評(píng)�；�社盟主席、巴伐利亞州州長(zhǎng)澤霍夫表示，如果聯(lián)邦參議院對(duì)這一法案進(jìn)行表決，巴伐利亞將不會(huì)投贊成票。他表示，居民的個(gè)人信息數(shù)據(jù)必須在本人同意的情況下才能公開(kāi)傳播。聯(lián)邦消費(fèi)部部長(zhǎng)、基社盟黨人艾格納表示，聯(lián)邦議院通過(guò)的法案版本并不是聯(lián)邦內(nèi)閣提交的版本。對(duì)于修改的部分她并不知情。在她看來(lái)，如此重要的部分在一個(gè)晚上如此迅速地被通過(guò)就是一個(gè)錯(cuò)誤。法律不是這樣制定的。

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