7月3日,昔日在北約補(bǔ)給線上運(yùn)送燃料的油罐車停放在巴基斯坦南部港口城市卡拉奇。新華社發(fā)(馬斯魯爾 攝)
美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓3日宣布,巴基斯坦正在重新開放經(jīng)過其境內(nèi)的向駐阿富汗北約部隊(duì)運(yùn)送物資的陸地補(bǔ)給線路,從而打破了美巴之間長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的外交僵局。分析人士表示,美巴達(dá)成妥協(xié)意味著雙方在彼此戰(zhàn)略中扮演著不可或缺的角色,但盡管補(bǔ)給線重開,兩國(guó)關(guān)系的全面解凍還需要時(shí)日。
去年11月,以美國(guó)為首的北約空襲巴基斯坦哨所導(dǎo)致20多名巴士兵傷亡,美巴關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,美方堅(jiān)稱這是一起“事故”而拒絕道歉。巴方因此關(guān)閉其境內(nèi)通往阿富汗的北約陸地補(bǔ)給線作為報(bào)復(fù)。在其后幾個(gè)月的“拉鋸戰(zhàn)”談判中,美巴關(guān)系受到極大損傷。今年5月北約在芝加哥舉行峰會(huì),巴基斯坦直到“最后一秒”才得到邀請(qǐng),而奧巴馬甚至沒有安排與巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里的雙邊會(huì)晤,只是“技術(shù)性”地相遇后與扎爾達(dá)里交談了一陣。
美巴雙方3日終于“握手言和”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里表示,她當(dāng)天與巴外長(zhǎng)哈爾通電話時(shí),向巴方重申美方對(duì)巴哨所遇襲事件的“最深切遺憾”,對(duì)巴方軍隊(duì)的損失表示“歉意”,并向遇難士兵家屬致以“最真誠(chéng)慰問”。美還承諾將與巴基斯坦和阿富汗密切合作,以防止再度發(fā)生類似事件。而巴方則同意重開其境內(nèi)的北約補(bǔ)給線,并且“仍然不向北約收取相關(guān)過境費(fèi)用”。希拉里表示,美方尊重巴基斯坦的領(lǐng)土主權(quán),并且將在“共同利益和相互尊重的基礎(chǔ)上”協(xié)同努力。希拉里在聲明中說,恐怖主義威脅是巴基斯坦和美國(guó)共同面臨的敵人,雙方一致強(qiáng)調(diào)攜手應(yīng)對(duì)恐怖主義的威脅。
在希拉里和哈爾通電話之后,美巴因空襲哨所一事導(dǎo)致的外交風(fēng)波暫時(shí)告一段落。經(jīng)歷7個(gè)月的外交紛爭(zhēng)后,兩國(guó)最終還是走到一起,避免了雙方關(guān)系的破裂。但不得不說,這是雙方出于彼此需要的現(xiàn)實(shí)考量。
對(duì)于美國(guó)來說,巴基斯坦的陸地補(bǔ)給線是北約按計(jì)劃從阿富汗順利撤軍的重要保障,也是以美國(guó)為首的北約維持在阿富汗駐軍和對(duì)塔利班高壓力度的重要保障。根據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,由于巴基斯坦封鎖巴方境內(nèi)北約后勤補(bǔ)給線,北約駐阿軍隊(duì)不得不繞遠(yuǎn)道經(jīng)其他中亞國(guó)家進(jìn)入阿富汗。今年6月美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔曾對(duì)參議員說,通過阿富汗北方鄰邦境內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)每月多花了1億美元。另有報(bào)道稱,損失可能更多,美軍短短7個(gè)月已為繞道多付了21億美元。在美國(guó)財(cái)政捉襟見肘的情況下,重開巴境內(nèi)的補(bǔ)給線顯然是更加現(xiàn)實(shí)的選擇。另外,要打擊塔利班和盤踞在巴阿邊境地區(qū)的“基地”組織,巴基斯坦是美國(guó)繞不過去的盟友。美國(guó)推翻阿富汗塔利班政權(quán)后,塔利班開始越過邊界向巴基斯坦?jié)B透,并在西北部部落地區(qū)擁有了相當(dāng)勢(shì)力。如果得不到巴基斯坦的合作,塔利班和極端分子很可能擁有新的“避風(fēng)港”,讓美國(guó)耗時(shí)11年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)成果付諸東流。正是考慮到這些因素,美方幾經(jīng)思量,最終以一句“抱歉”來了結(jié)雙方的外交紛爭(zhēng)。