希臘6月17日的大選被視為一次是否留在歐元區(qū)的全民公決。希臘人民選擇了理性,懸在歐元區(qū)上空的利劍暫時(shí)收入鞘中。但是,歐盟和歐元的困境并未緩解。
曾幾何時(shí),歐洲國(guó)家熱衷于世界性的問題,如今歐洲的未來成為世界擔(dān)憂的問題;曾幾何時(shí),倡導(dǎo)全球治理的歐盟,如今卻為全球所治理。
這種態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)化究竟是歐洲一體化的問題,還是全球化出現(xiàn)的問題在歐洲的折射?如何客觀全面看清歐盟的困境,探尋其出路?歐盟的前途是否局限于一體化,陷入“不在一體化中爆發(fā),就在一體化中滅亡”的悖論之中?
先發(fā)困境——“榜樣帝國(guó)”沒有追隨者
歐債危機(jī)以及更早的華爾街金融海嘯所昭示的西方頹勢(shì),起源于西方文明的發(fā)源地——希臘,絕非歷史的偶然。希臘過度擴(kuò)張的財(cái)政政策引發(fā)巨額債務(wù)負(fù)擔(dān),折射的是過度擴(kuò)張的海洋文明引發(fā)的制度危機(jī)。歐元及歐盟的機(jī)制設(shè)計(jì),不僅無法挽救由希臘債務(wù)問題引發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī),反而讓危機(jī)不斷累積蔓延,遲遲得不到解決。這充分證明,現(xiàn)代文明的創(chuàng)新難以挽回西方傳統(tǒng)文明的窘境。
歐債危機(jī)與其說是一次經(jīng)濟(jì)危機(jī),不如說是一次政治危機(jī)。這種三分經(jīng)濟(jì)七分政治的廣泛危機(jī)折射出歐盟面臨的多重困境:
孤獨(dú)的探索者最終成為虛偽的殉道者,這是歐洲先發(fā)困境的鮮明寫照。作為世界唯一自我定位為“規(guī)范性力量”的國(guó)際行為體,歐盟成為后現(xiàn)代孤獨(dú)的探索者。然而,世界并非線性進(jìn)化式發(fā)展,歐盟超越了多數(shù)地區(qū)的發(fā)展階段,其“榜樣帝國(guó)”無法贏得追隨者,反而面臨前有狼——美國(guó),后有虎——新興國(guó)家的局面。在這種情形下,歐盟既想得利,又想得道,硬實(shí)力卻支撐不起軟實(shí)力,結(jié)果成為虛偽的殉道者。眼下世界上唯一的超主權(quán)貨幣——?dú)W元,處于風(fēng)雨飄搖之中,成為最優(yōu)貨幣區(qū)理論的第一個(gè)殉道者。
一體化曾經(jīng)是歐洲最大的比較優(yōu)勢(shì),在新興國(guó)家參與開放式全球化競(jìng)爭(zhēng)的情形下,一體化反而成為歐盟的劣勢(shì)。因?yàn)樾屡d國(guó)家既可以通過地區(qū)一體化,也可以通過雙邊自由貿(mào)易協(xié)議,對(duì)沖世貿(mào)組織多哈回合談判受阻的影響。歐盟不得不加入一體化的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,而非引領(lǐng)地區(qū)一體化發(fā)展。東盟以其文化包容性,將秘書處設(shè)在世界上最大的穆斯林國(guó)家印尼,在這方面已超越了歐盟無法吸納土耳其文明的困境。
及至國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),歐元區(qū)以其財(cái)政政策未統(tǒng)一的情形下率先統(tǒng)一貨幣政策的先發(fā)優(yōu)勢(shì),反而深嘗危機(jī)之苦,迄今不能自拔。歐元危機(jī)表明,歐盟金融一體化操之過急,脫離了歐洲現(xiàn)實(shí)。
合法性困境——國(guó)家認(rèn)同超歐盟認(rèn)同
歐盟這個(gè)人造組織,自始至終遭遇合法性困境。
第一是認(rèn)同困境。歐盟存在地方認(rèn)同大于國(guó)家認(rèn)同,國(guó)家認(rèn)同又大于歐盟認(rèn)同現(xiàn)象,體現(xiàn)出強(qiáng)社會(huì)、弱國(guó)家、虛歐盟的色彩。彭博新聞專欄作家馬克·歐文撰文,認(rèn)為歐債危機(jī)早在60年前就已經(jīng)種下苦果。戰(zhàn)后歐洲歷史重演了一出悲劇,危機(jī)又在分裂歐洲,而多年來歐洲一體化努力就是希望消除這種分裂。歐洲一體化的思想似乎成為一個(gè)笑話。歐盟很不幸,危機(jī)發(fā)生時(shí),民族認(rèn)同日漸消失,而歐盟認(rèn)同感尚未完全建立。歐盟中的各國(guó),跋扈的德國(guó)人,懶惰的意大利人,傲慢的英國(guó)人和空想的法國(guó)人,真的愿意成為一個(gè)國(guó)家嗎?其情形正如一百多年前俾斯麥的斷言——根本沒有歐洲這回事?日前發(fā)布的皮尤公司調(diào)查報(bào)告“歐洲認(rèn)同岌岌可!憋@示,自2007年以來各國(guó)歐盟支持率都在下降。捷克和西班牙下降了20個(gè)點(diǎn),意大利下降了19個(gè)點(diǎn),波蘭下降了14個(gè)點(diǎn)。如今,只有28%的捷克人、30%的英國(guó)人、43%的希臘人認(rèn)同做為歐盟成員國(guó)給他們國(guó)家?guī)砗锰帯?/p>