希臘政黨之間在維持緊縮政策上分歧難以彌合,導(dǎo)致無法組成聯(lián)合政府,只好重新舉行大選。如果未來反對緊縮的左派聯(lián)盟在大選中獲得多數(shù)議會席位,其政策必然與歐盟和IMF資助希臘的前提條件發(fā)生沖突,希臘退出歐元區(qū)就將成為可能。現(xiàn)在,整個歐洲都在擔(dān)心這種結(jié)果的出現(xiàn),金融市場已經(jīng)做出了反應(yīng),歐洲股市一路下滑,西班牙、葡萄牙和意大利的債券收益率重新飆升。5月19日在芝加哥舉行的八國集團(tuán)峰會也在宣言中呼吁希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)。那么希臘真會退出歐元區(qū)嗎?如果希臘退出,對于希臘和歐元區(qū)又將會產(chǎn)生什么樣的影響?我們請專家作一番分析!幷
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大選結(jié)果存在變數(shù)
退出可能正在增加
問:希臘下月將舉行大選,選舉結(jié)果會導(dǎo)致其退出歐元區(qū)嗎?
答:希臘的左翼聯(lián)盟作為反對派,利用民眾對于緊縮政策的反感情緒提出要與歐盟重新談判,改變財(cái)政緊縮政策在大選中獲得了非常大的斬獲,雖然其實(shí)力尚不足以聯(lián)合其他政黨組閣,但是民眾的支持率看好。下個月舉行的重新大選如果反對緊縮的左翼聯(lián)盟如人們預(yù)測的那樣取得多的選票多數(shù)并組成新的政府,就會拋棄現(xiàn)在緊縮政策,這將使歐盟和IMF無法繼續(xù)給予希臘資助,希臘的主權(quán)債務(wù)的全面違約就不可避免。正是這一點(diǎn)讓很多人認(rèn)為希臘退出歐元區(qū)將不可避免。
但是,希臘國內(nèi)多數(shù)民眾雖然反對繼續(xù)實(shí)施緊縮政策,卻支持繼續(xù)留在歐元區(qū),因?yàn)樗麄兦宄卣J(rèn)識到退出歐元區(qū)將使希臘付出極其慘重的代價(jià)。因此,希臘即使全面違約其債務(wù),也不會選擇主動退出歐元區(qū)。那么,在這種情況下,德國和其他歐元區(qū)國家能否將其踢出歐元區(qū)?很多人認(rèn)為如果希臘不繼續(xù)執(zhí)行緊縮政策,德國將采取措施將其逼出歐元區(qū)。但是筆者認(rèn)為,如果希臘自己不選擇退出,根據(jù)現(xiàn)有的歐元區(qū)規(guī)則,德國其實(shí)很難將其趕出歐元區(qū),即便希臘主權(quán)債務(wù)出現(xiàn)全面違約的情況。不過很多分析家認(rèn)為,如果希臘不退出歐元區(qū),其政府和國內(nèi)銀行無法繼續(xù)得到來自歐盟和IMF的資金,歐洲中央銀行也會對希臘銀行停止貸款,此時(shí)希臘只有退出歐元區(qū),恢復(fù)自己的貨幣,才能通過發(fā)行貨幣來為政府的赤字提供資金。然后通過通脹和貨幣貶值,希臘就會逐漸恢復(fù)競爭力。
其實(shí)這只是希臘一部分政客和民眾的愿景,隨著德國和歐盟對于希臘退出歐元區(qū)威脅拒不退讓的態(tài)度逐漸變得明朗,希臘民眾對于退出歐元區(qū)的代價(jià)也逐步認(rèn)清。希臘下個月的大選結(jié)果恐怕還存在變數(shù),希臘退出歐元區(qū)只是可能,尚非不可避免。
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債務(wù)危機(jī)歷經(jīng)兩年經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)
問:希臘債務(wù)危機(jī)究竟到了怎樣的程度?
答:希臘債務(wù)危機(jī)已經(jīng)經(jīng)歷了整整兩年多,歐盟和IMF前后出臺了三個救助方案,但是希臘的經(jīng)濟(jì)狀況不僅沒有好轉(zhuǎn),而且陷入惡性循環(huán)。
2009年10月,新當(dāng)選的泛社會主義運(yùn)動政府由于沒有與高盛達(dá)成繼續(xù)進(jìn)行金融衍生品交易的協(xié)議,原來被這些金融衍生品交易掩蓋起來的希臘財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模巨大的真相被暴露,于是市場上出現(xiàn)了希臘主權(quán)債務(wù)被拋售的風(fēng)潮,希臘債務(wù)危機(jī)由此爆發(fā)。希臘政府到期的債務(wù)無法通過金融市場繼續(xù)融資來償還,面臨著違約的風(fēng)險(xiǎn),在這個過程中,希臘主權(quán)信用級別被不斷降低,銀行流動性不足,整個經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重負(fù)增長。2010年5月2日,IMF和歐盟與希臘政府達(dá)成協(xié)議,決定提供1100億歐元的資金援助,幫助希臘渡過難關(guān)。當(dāng)然,根據(jù)IMF提供資金援助的一貫做法,提出的條件就是希臘政府需要緊縮財(cái)政開支,迅速將財(cái)政赤字和債務(wù)水平降下來。希臘政府為了獲得資金援助,只有答應(yīng)緊縮的條件。
2011年5月,IMF和歐盟對希臘執(zhí)行緊縮計(jì)劃進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)希臘未能按照協(xié)議執(zhí)行緊縮計(jì)劃,于是暫停了對希臘第五批120億歐元的貸款發(fā)放,希臘債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步惡化。此時(shí)希臘國內(nèi)的社會政治形勢開始動蕩,民眾開始罷工游行,抗議緊縮政策。經(jīng)過歐盟與希臘政府的談判,與2011年7月達(dá)成了一項(xiàng)新的協(xié)議,那就是歐盟重新提供1090億歐元的資金,并且將貸款利率降低,期限由3-5年延長至15-30年,但是緊縮計(jì)劃將必須繼續(xù)執(zhí)行。2011年9月底,歐盟和IMF再次檢查希臘緊縮計(jì)劃執(zhí)行情況,又沒能獲得通過,歐盟惱怒之下停止了第六批貸款的發(fā)放。
貸款停發(fā),馬上使希臘重新面臨違約泥潭。為了不讓希臘危機(jī)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),歐盟不得不又再次商討新的計(jì)劃,10月27日最后達(dá)成了希臘有序“違約”的方案,就是將希臘政府欠私人部門的債務(wù)減值50%,使希臘政府債務(wù)負(fù)擔(dān)因此減輕了1000億歐元,同時(shí)再給希臘提供1000億歐元的新貸款。但是,財(cái)政緊縮還是必須繼續(xù)執(zhí)行。此時(shí)執(zhí)政的希臘泛社會主義運(yùn)動總理帕潘德里歐面對內(nèi)外雙重壓力,無法繼續(xù)執(zhí)行財(cái)政緊縮的政策,只好在11月3日宣布將歐盟的援助計(jì)劃交給民眾投票公決。消息傳出,歐盟主要國家大為震怒,集中向希臘施壓。最后帕潘德里歐只好宣布辭職,在2012年5月舉行大選,而在大選前由希臘資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家、歐洲央行副行長帕帕季莫斯任總理來執(zhí)行與歐盟達(dá)成的緊縮財(cái)政計(jì)劃。新政府的組成只是暫時(shí)平息了危機(jī),今年5月份的大選沒能讓組成聯(lián)合政府的兩大政黨即泛社會主義運(yùn)動和天主教民主黨獲得所需要的多數(shù)繼續(xù)組成聯(lián)合政府,而反對緊縮政策的左翼聯(lián)盟在大選中支持率卻得到上升。于是希臘危機(jī)再次成為焦點(diǎn)。