“U型”回流態(tài)勢(shì)顯現(xiàn):最大移民國(guó)遭遇人才尷尬
美國(guó)是世界上最大、最典型的移民國(guó)家,在近400年的時(shí)間里,數(shù)千萬(wàn)不同國(guó)家、不同語(yǔ)言、不同種族的移民帶著資金、技術(shù)和知識(shí)源源不斷地流向美國(guó),共同締造了多元的美國(guó)!疤厥獾娜瞬艃(yōu)勢(shì)”既是美國(guó)引領(lǐng)世界發(fā)展的動(dòng)力之源,也是其宣揚(yáng)“國(guó)家軟實(shí)力”的重要資本。然而近兩年,卻出現(xiàn)了一種特殊現(xiàn)象,全球移民不再把美國(guó)當(dāng)作“香餑餑”,反而掉頭回到來(lái)源國(guó),呈現(xiàn)“U型”回流態(tài)勢(shì)。
據(jù)美國(guó)國(guó)稅局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2011年放棄美國(guó)公民身份及綠卡的人數(shù)達(dá)到約1800人之多,相比2007年增長(zhǎng)了9倍,超過(guò)了2007、2008、2009三年的總和,而愿意回國(guó)、放棄留在美國(guó)拿綠卡的人數(shù)更加龐大。此外,在美移民的第二代選擇回歸父母來(lái)源國(guó)的傾向也逐漸明顯。在這些人中,很多都是擁有碩士、博士學(xué)歷,具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的高端人才。
美國(guó)的高端人才掀起一股回流來(lái)源國(guó)熱潮,其中,這種回流趨向在中國(guó)、印度、巴西等“新興大國(guó)”的移民上格外明顯。據(jù)中國(guó)教育部估計(jì),中國(guó)海外移民回國(guó)數(shù)量2010年達(dá)到135000人,比2007年增長(zhǎng)了3倍多。
該現(xiàn)象具有“風(fēng)向標(biāo)”意義,從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)等新興大國(guó)魅力在不斷增強(qiáng)。
后金融危機(jī)時(shí)代:美國(guó)對(duì)移民吸引力減弱
金融危機(jī)之后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),依靠量化寬松“為美國(guó)經(jīng)濟(jì)輸血”的政策并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)效果,反而降低了人們對(duì)美國(guó)未來(lái)的“安全感”。2011年,國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾首次下調(diào)了美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí),反映出外界對(duì)美國(guó)“高赤字”、“高失業(yè)”、“高債務(wù)”這“三高”癥狀的焦慮情緒,美國(guó)國(guó)內(nèi)也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景持悲觀預(yù)期。當(dāng)前,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍維持在2%左右,低于市場(chǎng)預(yù)期的2.5%,而失業(yè)率也一直沒(méi)有明顯下降,維持在8%左右的高位。失速的經(jīng)濟(jì)意味著在美國(guó)創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)遇“縮水”,“僧多粥少”,美國(guó)對(duì)海外人才的需求也在降低。
此外,美國(guó)制造業(yè)“空心化”給在美留學(xué)的中、印工科學(xué)生加大了就業(yè)難度,美國(guó)移民配額限制則為這些學(xué)生“獲綠卡”制造了困難(按照美國(guó)移民政策規(guī)定,每年發(fā)放的綠卡總額受到嚴(yán)格控制,且有配額限制,從事“科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)”類職業(yè)的留學(xué)生獲得“綠卡”通常需要等待10到20年,而該類學(xué)生主要來(lái)自中國(guó)和印度)。
這場(chǎng)發(fā)源于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)打破了“美國(guó)神話”,把美國(guó)政治、社會(huì)的一系列矛盾赤裸裸地暴露在人們面前。最近兩年,人們看到的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、就業(yè)增長(zhǎng)緩慢、兩黨“斗法”不止、社會(huì)問(wèn)題突出的美國(guó)。打著變革旗號(hào)上臺(tái)的奧巴馬在日益極化的政治環(huán)境里也顯得有心無(wú)力、舉步維艱,其推動(dòng)的“醫(yī)保改革法案”、“就業(yè)法案”相繼受挫,關(guān)于移民改革的“夢(mèng)想法案”也前景黯淡。2011年亞利桑那州槍擊案顯示美國(guó)“憤怒政治”已波及社會(huì)層面,美國(guó)民眾對(duì)政府和國(guó)會(huì)的支持率跌至歷史上的最低點(diǎn),9月,他們走上街頭,借助“華爾街運(yùn)動(dòng)”表達(dá)對(duì)現(xiàn)狀的不滿。此外,危機(jī)還給美國(guó)民眾自信和開(kāi)放的心態(tài)帶來(lái)一定消極影響,美國(guó)國(guó)內(nèi)“反全球化”的力量在加強(qiáng),貿(mào)易保護(hù)主義、排外情緒日益嚴(yán)重,政府打擊非法移民的力度也在不斷增大。
美國(guó)當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)困局,給一些美國(guó)體制的迷信者提供了反思的契機(jī),也使部分在“對(duì)美移民大潮”中隨波逐流的人們重新認(rèn)識(shí)美國(guó),重新審視自己的選擇。