分析稱希臘大選對(duì)歐洲財(cái)政緊縮政策提出新挑戰(zhàn)

時(shí)間：2012-05-08 15:34　　來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　角逐激烈的希臘議會(huì)大選初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果在當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日晚揭曉。由于各政黨所獲選票均未超過半數(shù)，根據(jù)希臘憲法，得票率排名第一的新民主黨將率先組閣。該黨領(lǐng)導(dǎo)人薩馬拉斯宣布，為使希臘留在歐元區(qū)，將聯(lián)合其他黨派組建“全國(guó)救亡政府”。但分析人士認(rèn)為，希臘此次大選結(jié)果對(duì)財(cái)政緊縮政策提出了新挑戰(zhàn)。受內(nèi)外因素制約，希臘新政府組閣進(jìn)程將十分艱難，前景不容樂觀。

　　由于嚴(yán)格的財(cái)政緊縮措施引發(fā)民眾不滿，此次大選導(dǎo)致希臘政壇重新洗牌：支持緊縮政策的泛希運(yùn)和新民主黨遭受重挫，均未獲得獨(dú)立執(zhí)政權(quán)，使其輪流坐莊長(zhǎng)達(dá)38年的歷史被改寫；反對(duì)緊縮的小黨坐大，在未來的議會(huì)中幾占半數(shù)席位。此種政治格局，無(wú)疑將加大薩馬拉斯在規(guī)定期限內(nèi)順利組閣的難度。盡管薩馬拉斯在選前堅(jiān)稱不與老對(duì)手泛希運(yùn)聯(lián)手，但大選結(jié)果預(yù)計(jì)將迫使其改變初衷，聯(lián)合包括泛希運(yùn)在內(nèi)的其他政黨共同組閣。即使薩馬拉斯組閣成功，鑒于新內(nèi)閣成分復(fù)雜，政見難以完全統(tǒng)一，其行政能力必將大打折扣。此外，由于執(zhí)政黨在議會(huì)中不占有絕對(duì)多數(shù)，新內(nèi)閣在財(cái)政緊縮等關(guān)鍵議題上隨時(shí)可能翻盤。

　　在接受歐元區(qū)國(guó)家和國(guó)際貨幣基金組織兩輪救助并成功進(jìn)行債務(wù)重組之后，希臘債務(wù)無(wú)序違約的風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)減輕，但危機(jī)尚存，國(guó)家經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)仍離不開國(guó)際救援。然而，天下沒有免費(fèi)的午餐。國(guó)際債權(quán)人開出的硬性條件是，希臘必須在今后兩年將用于工資和退休金的預(yù)算開支再削減115億歐元。這意味著希臘新內(nèi)閣必須作出艱難的政治抉擇，進(jìn)一步關(guān)閉虧損的國(guó)有企業(yè)并大量裁減公職人員。歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織“三駕馬車”的代表不日將重返雅典，對(duì)新政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，如若達(dá)不到要求，已經(jīng)達(dá)成的第二輪救援協(xié)議將隨時(shí)“斷供”。薩馬拉斯在闡述其施政綱領(lǐng)時(shí)曾多次宣稱，將對(duì)同歐盟和國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成的債務(wù)協(xié)議進(jìn)行修改，減少稅收，增加社會(huì)開支，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，分析人士認(rèn)為，薩馬拉斯的上述設(shè)想與他本人已簽字畫押的相關(guān)協(xié)議大相徑庭，國(guó)際債權(quán)人同意更改的可能性幾乎為零，從而基本不具可行性。

　　經(jīng)過多輪緊縮措施之后，目前普通希臘人的收入縮水近三分之一，失業(yè)率突破20%，年輕人甚至半數(shù)找不到工作。隨著緊縮措施的推行和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，希臘社會(huì)矛盾也趨向尖銳，廣大民眾的承受能力幾乎達(dá)到極限。然而，現(xiàn)有的緊縮程度與國(guó)際債權(quán)人的要求仍然相去甚遠(yuǎn)。國(guó)際貨幣基金組織希臘工作組負(fù)責(zé)人湯姆生最近明確警告說，希臘的改革不能放松，要讓財(cái)政赤字降下來，公共部門必須縮小規(guī)模，國(guó)有企業(yè)必須私營(yíng)化。面對(duì)國(guó)際債權(quán)人的通牒，希臘新內(nèi)閣別無(wú)選擇，只有照章執(zhí)行。有分析認(rèn)為，此類改革將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致削減開支和大量裁員，可能引發(fā)更大規(guī)模的民眾抗議浪潮，使前總理帕潘德里歐被迫下臺(tái)的一幕重演。

　　總體來看，上述情況一旦發(fā)生，希臘出現(xiàn)債務(wù)違約并退出歐元區(qū)的可能性將再次凸顯，從而對(duì)整個(gè)歐洲格局變化產(chǎn)生巨大影響。

　　那么，解決債務(wù)危機(jī)的出路何在？希臘此次大選結(jié)果似乎在向人們暗示，緊縮政策不可取。力推財(cái)政緊縮政策的荷蘭內(nèi)閣被迫下臺(tái)和法國(guó)總統(tǒng)薩科齊競(jìng)選失敗，也都從一個(gè)側(cè)面印證了這一點(diǎn)。正如有關(guān)專家所指出，財(cái)政緊縮政策只顧穩(wěn)定，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將會(huì)使歐洲經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)，因而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或許才是解決歐債危機(jī)的正確途徑。(張春榮)