中菲黃巖島對(duì)峙已有20多天,結(jié)果仍不明朗。不論結(jié)果如何,黃巖島對(duì)峙事件都將成為影響國(guó)家關(guān)系、海洋權(quán)益、軍事準(zhǔn)備甚至地區(qū)新安全架構(gòu)的里程碑式事件,并將在三方面帶來(lái)沖擊性后果:
一、將刺激相關(guān)國(guó)家重新思考南海政策,而中國(guó)必然要有應(yīng)對(duì)。短期內(nèi)菲律賓會(huì)把這種強(qiáng)硬態(tài)度維持下去,長(zhǎng)遠(yuǎn)看,它會(huì)強(qiáng)化與美、日、甚至印度及東盟有關(guān)國(guó)家的關(guān)系,大幅度引進(jìn)軍事裝備,以武力據(jù)守既得利益,還會(huì)在南海其他方向與中國(guó)展開(kāi)爭(zhēng)奪。其他國(guó)家,不管是南海主權(quán)聲索國(guó),還是地區(qū)外國(guó)家,也會(huì)對(duì)中國(guó)日趨積極的海洋政策做出應(yīng)對(duì),這在一定程度上會(huì)增加中國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的難度和成本。
二、成為大國(guó)在亞太地區(qū)較量的風(fēng)向標(biāo),南海主權(quán)非聲索國(guó)的卷入會(huì)加深。實(shí)力上,菲律賓在幾乎所有方面都不是中國(guó)的對(duì)手,但敢于挑戰(zhàn)中國(guó),除了戰(zhàn)略判斷失誤外,還有一個(gè)根本原因,即大國(guó)介入,黃巖島對(duì)峙正演變成大國(guó)間較量,盡管當(dāng)前這種較量還是若隱若現(xiàn)。
從目前的情況看,中國(guó)對(duì)事態(tài)發(fā)展仍保持相當(dāng)克制,包括撤船。細(xì)看處理事態(tài)過(guò)程,中國(guó)回旋空間還很大。表態(tài)上,只看到外交部副部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)級(jí)官員宣示中國(guó)立場(chǎng),中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)表態(tài)。即便是前幾天泰國(guó)總理英拉訪問(wèn)北京,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也沒(méi)提此事,顯示中國(guó)高層對(duì)事態(tài)發(fā)展很有把握與信心。相反,菲律賓總統(tǒng)、外長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)不斷放狠話,兩國(guó)實(shí)力差距由此可見(jiàn)一斑。
值得注意的是,美國(guó)承諾加強(qiáng)與菲軍事合作,但公開(kāi)強(qiáng)調(diào)在主權(quán)和領(lǐng)土沖突中美國(guó)不選邊站隊(duì)。不過(guò),細(xì)品美國(guó)近期表態(tài),會(huì)有別樣感受,主要有二:一是不能動(dòng)武,這顯然是說(shuō)給強(qiáng)大方中國(guó)聽(tīng)的;二是按照國(guó)際法和地理環(huán)境解決爭(zhēng)端,這是對(duì)菲律賓謀求南海爭(zhēng)端國(guó)際化論調(diào)的重復(fù)。4月30日美菲舉行“2+2”(外長(zhǎng)和防長(zhǎng))會(huì)談之后,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里表示美國(guó)主張通過(guò)法律和外交手段解決南海爭(zhēng)端,國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔也不愿提黃巖島對(duì)峙。由于從美菲協(xié)議看,美國(guó)不承擔(dān)保衛(wèi)黃巖島任務(wù),有學(xué)者一廂情愿地認(rèn)為,對(duì)峙如果演變成沖突,美國(guó)不會(huì)卷入,但這只是推測(cè)。事實(shí)上,美國(guó)卷入南海事態(tài)發(fā)展是肯定的,只是介入方式會(huì)不同,如向菲提供軍事裝備、情報(bào)和后勤支持,甚至?xí)浴叭说乐髁x援助”為借口派軍艦和飛機(jī)插入沖突地區(qū)等,這是多年來(lái)美國(guó)“環(huán)太平洋演習(xí)”的重點(diǎn)課目,中國(guó)對(duì)此要保持清醒。美國(guó)一直在強(qiáng)化亞太地區(qū)防范中國(guó)的安全體。地理位置上看,一旦中國(guó)軍管黃巖島,等于在菲以西海域撕開(kāi)個(gè)口子,同時(shí)在蘇比克灣外建立了堵截屏障,美國(guó)怎能放任不管?
日本最近幾年在南海表現(xiàn)活躍,不但派兵到此海域聯(lián)合軍演,而且在黃巖島對(duì)峙事件之后公開(kāi)提出派兵菲律賓駐守,都說(shuō)明日本愿與菲站在一起與中國(guó)抗衡。日本首相說(shuō),日本在南海有“重大利益”。不管這種利益何在,卷入對(duì)峙確實(shí)能給日本帶來(lái)不少好處:一是借機(jī)進(jìn)入南海;二是加強(qiáng)與菲軍事合作;三是減輕中日釣魚(yú)島紛爭(zhēng)壓力;四是向菲律賓出售軍火。前不久,日本政府解禁武器出口限制,可向除美國(guó)之外的第三國(guó)出售武器。由于歷史原因,地區(qū)國(guó)家對(duì)日本制造的武器保持謹(jǐn)慎,而菲律賓與中國(guó)在黃巖島對(duì)峙正好給日本機(jī)會(huì),無(wú)孔不入的軍火商除“慷慨”向菲贈(zèng)送巡邏艇外,大宗軍火交交易還在后面,菲律賓就等著掏錢(qián)吧!